П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Прокосова М.М., при секретаре Цыреновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, №), осуществляющей деятельность в магазине «Продукты» и пекарне по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 30ДД.ММ.ГГГГ часов при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Продукты» и пекарни ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законодательством на индивидуального предпринимателя обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В нарушение законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия):

Для дезинфекции рук работников отсутствуют кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки при входе и в местах общего пользования, что является нарушением п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее – Постановление №), п. 1.4 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (далее – МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20) предписывающих организациям при входе на предприятие обеспечить места обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Не организован ежедневный, перед началом рабочей смены, опрос работников о возможных контактах с инфекционными больными COVID-19 и не осуществляется входной фильтр с контролем температуры тела работников, отсутствует журнал, что является нарушением п. 1.2 Постановления №, п. 1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, предписывающие обеспечить организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Запас СИЗ недостаточен на 1 день работы магазина при режиме работы с 09.00 до 21.00 часов (в наличии 2 медицинские маски, перчаток нет), что является нарушением п. 1.4 Постановления №, п. 2.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, предписывающие обеспечить персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

Не организован сбор одноразовых масок в 2 полиэтиленовых пакета, что является нарушением п.2.3 МР3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающего организацию централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

Допускается нахождение на рабочем месте работников (продавца) без средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, что является нарушением п. 1.5 Постановления №, п. 2.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, предписывающие не допускать нахождение на рабочем месте работников без средств защиты органов дыхания. Обеспечить персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

Не проводится уборка и дезинфекция с кратностью не реже, чем через каждые 2 часа, что является нарушением п.п. 10.1, 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.6 Постановления №, п. 2.4 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающие, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование. Проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования, с кратностью каждые 2 часа. 

Дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1.8 Постановления №, п. 2.7 МР3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающие обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

В течение рабочего времени проветривание через дверной проем постоянное (двери входные для покупателей открыты настежь), что является нарушением п.1.9 Постановления №, п. 2.9 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающие обеспечить регулярное проветривание рабочих помещений с периодичностью каждые 2 часа.

Маркировка в торговом зале на полу имеется частичная, при подходе очереди к кассе разметки отсутствуют. Информирование размещение памяток, инструкций, звуковое оповещение отсутствует, что является нарушением п. 1.10 Постановления №, п. 2.11 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, предписывающего, что обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми), специального режима допуска и нахождения в помещениях и на прилегающей территории организаций, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования. В торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.;

Отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Не исключается возможность проводить самостоятельную навеску овощей, фруктов. На линии самообслуживания – реализуются хлебобулочные изделия без упаковки, что является нарушением п.п. 9.6., 8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.2 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающие при наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде. Отпуск неупакованных продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется в упаковочных материалах (бумага, пакеты и др.) или в чистую тару потребителя.

Продавец обслуживает покупателей без масок, на момент обследования все входящие в магазин граждане без СИЗ, что является нарушением п. 18. Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № предписывающего, что лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена.

Входной фильтр с контролем температуры тела работников пекарни осуществляется раз в день (согласно представленному журналу, который ведется с 01.10), что является нарушением п. 1.2 Постановления №, п. 1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, предписывающие обеспечить организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Отсутствует свидетельство о регистрации антисептика и дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающего проводить качественную убору помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке;

Раковина для мытья рук в пекарне не обеспечена антисептиком и полотенцами, что является нарушением п.п. 2.2 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающего, что оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа.

В туалете для персонала пекарни обнаружен таракан, в помещениях мухи, что является нарушением п.п. 12.1, 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предписывающего, что в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях пекарни с постоянным нахождением работников, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В комнате для персонала пекарни стены не гладкие, с отошедшей краской, черные следы (возможно плесени или грибка), что не позволяет проводить качественную влажную уборку, что является нарушением п. 2.4. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающего, что проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Своими действиями (бездействием) Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1, вину признала, суду пояснила, что все мероприятия ею проводятся. Входной фильтр работников выполняется, но не записывается в журнал. Все средства индивидуальной защиты закуплены. Хлебобулочные изделия пекутся и выносятся в зал. В день проверки специалисты пришли с утра, с начала смены, и хлебобулочные изделия не успели упаковать. Обеззараживатель воздуха не смогла приобрести, сделала заказ, поступит в течении двух недель. 

Представитель ИП ФИО1 ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, пояснила, что все мероприятия произведены, СИЗы закуплены. 

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно ст. 17 Закон N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6 ФЗ № 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. 

В ч. 2 и ч. 3 ФЗ № 52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. 3. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» руководители организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обязаны обеспечить социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми), специального режима допуска и нахождения в помещениях и на прилегающей территории организаций, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования (п. 1.10); проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью 2 часа (п. 1.6). 

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ № от 22.05.2020г., предписывает проведение мероприятий, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеззараживание воздуха (п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20). 

Согласно Методическим рекомендациям МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утвержденных Роспотребнадзором ДД.ММ.ГГГГ, организация обеспечивает персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами и обеспечивает персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами; организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета, применяет в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Законом N 52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), Указом Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019- nCoV)» (в редакции Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Указ Главы Республики Бурятия №), методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20), утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела об административном правонарушения следует, что 30.ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Продукты» и пекарни ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законодательством на индивидуального предпринимателя обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В нарушение законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия):

Для дезинфекции рук работников отсутствуют кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки при входе и в местах общего пользования, что является нарушением п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее – Постановление №), п. 1.4 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (далее – МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20) предписывающих организациям при входе на предприятие обеспечить места обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Не организован ежедневный, перед началом рабочей смены, опрос работников о возможных контактах с инфекционными больными COVID-19 и не осуществляется входной фильтр с контролем температуры тела работников, отсутствует журнал, что является нарушением п. 1.2 Постановления №, п. 1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, предписывающие обеспечить организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Запас СИЗ недостаточен на 1 день работы магазина при режиме работы с 09.00 до 21.00 часов (в наличии 2 медицинские маски, перчаток нет), что является нарушением п. 1.4 Постановления №, п. 2.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, предписывающие обеспечить персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

Не организован сбор одноразовых масок в 2 полиэтиленовых пакета, что является нарушением п. 2.3 МР3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающего организацию централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

Допускается нахождение на рабочем месте работников (продавца) без средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, что является нарушением п. 1.5 Постановления №, п. 2.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, предписывающие не допускать нахождение на рабочем месте работников без средств защиты органов дыхания. Обеспечить персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

Не проводится уборка и дезинфекция с кратностью не реже, чем через каждые 2 часа, что является нарушением п.п. 10.1, 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.6 Постановления №, п. 2.4 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающие, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование. Проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования, с кратностью каждые 2 часа. 

Дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1.8 Постановления №, п. 2.7 МР3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающие обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

В течение рабочего времени проветривание через дверной проем постоянное (двери входные для покупателей открыты настежь), что является нарушением п.1.9 Постановления №, п. 2.9 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающие обеспечить регулярное проветривание рабочих помещений с периодичностью каждые 2 часа.

Маркировка в торговом зале на полу имеется частичная, при подходе очереди к кассе разметки отсутствуют. Информирование размещение памяток, инструкций, звуковое оповещение отсутствует, что является нарушением п. 1.10 Постановления №, п. 2.11 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, предписывающего, что обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми), специального режима допуска и нахождения в помещениях и на прилегающей территории организаций, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования. В торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.;

Отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Не исключается возможность проводить самостоятельную навеску овощей, фруктов. На линии самообслуживания – реализуются хлебобулочные изделия без упаковки, что является нарушением п.п. 9.6., 8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.2 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающие при наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде. Отпуск неупакованных продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется в упаковочных материалах (бумага, пакеты и др.) или в чистую тару потребителя.

Продавец обслуживает покупателей без масок, на момент обследования все входящие в магазин граждане без СИЗ, что является нарушением п. 18. Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № предписывающего, что лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена.

Входной фильтр с контролем температуры тела работников пекарни осуществляется раз в день (согласно представленному журналу, который ведется с 01.10), что является нарушением п. 1.2 Постановления №, п. 1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, предписывающие обеспечить организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Отсутствует свидетельство о регистрации антисептика и дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающего проводить качественную убору помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке;

Раковина для мытья рук в пекарне не обеспечена антисептиком и полотенцами, что является нарушением п.п. 2.2 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающего, что оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа.

В туалете для персонала пекарни обнаружен таракан, в помещениях мухи, что является нарушением п.п. 12.1, 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предписывающего, что в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях пекарни с постоянным нахождением работников, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В комнате для персонала пекарни стены не гладкие, с отошедшей краской, черные следы (возможно плесени или грибка), что не позволяет проводить качественную влажную уборку, что является нарушением п. 2.4. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предписывающего, что проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, прихожу к выводу, что действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей ресторана и жителей Республики Бурятия.

Факт совершения Индивидуального предпринимателя ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Индивидуального предпринимателя ФИО1.

На основании совокупности изложенных доказательств отсутствуют сомнения в наличии вины Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. 

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Прихожу к выводу, что при решении вопроса о назначении вида административного наказания назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей – потребителей.

Как следует из ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности

При таких обстоятельствах Индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ согласно вышеприведенной диспозиции и в отношении нее с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, следует назначить наказание в виде приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно магазина «Продукты» и пекарни, расположенных по адресу

<

адрес> 

<

адрес>

Разрешая вопрос о сроке приостановления, нахожу, что деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно магазина «Продукты» и пекарни, расположенных по адресу

<

адрес>, 

<

адрес> подлежит приостановлению на срок, который необходим для устранения нарушения, влекущего угрозу жизни и здоровью людей, что будет составлять 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с учетом 5 суток, которые следует включить период приостановления с даты временного запрета деятельности ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, №), осуществляющую деятельность в магазине «Продукты» и пекарне по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» и пекарни по адресу: 670047, 

<

адрес>, сроком на 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: М.М.Цыренова

Оригинал находится в административном материале №