Дело №2-172/2024 (2-6380/2023)

УИД 52RS0001-02-2023-004956-42 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Павловой М.Р., 

при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок [Номер], расположенный в СНТ «[Адрес] ДОЗ-1» в следующих координатах межевых знаков:

Обозначение точек границ 

X 

Y 

1 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес]

В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи участка от 12.09.2019 ФИО2 является собственником земельного участка [Номер] площадью 400 кв.м., расположенного в СНТ «[Адрес] ДОЗ-1». [ДД.ММ.ГГГГ] была выдана членская книжка. Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ от 29.11.2021 ФИО2 распределен земельный участок [Номер] площадью 400 кв.м. 

ФИО2 умер [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

Определением суда от 09.04.2024 произведено процессуальное правопреемство, замена истца ФИО2 на ФИО1 

Истец ФИО1, ответчик администрация города Нижнего Новгорода, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ «Нижегородское городское лесничество» надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представитель истца ФИО3 (доверенность 52 АА 6000390) требования поддержал и просил удовлетворить в полном объёме. От ответчика поступил письменный отзыв, с иском не согласны. 

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, установлены Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности, должно осуществляться органами местного самоуправления, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 №137, что 2 о 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Из приведённых положений закона следует, что истец для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке приватизации должен представить не только доказательства своего членства в садоводческом товариществе, но применительно к данному спору основание возникновения владения и пользования земельным участком, а также и нахождение спорного участка в гражданском обороте без каких-либо ограничений.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

Судом установлено, что ФИО2, умерший [ДД.ММ.ГГГГ], являлся членом СНТ «[Адрес] ДОЗ-1», пользовался земельным участком площадью 400 кв.м., что подтверждено выпиской из протокола 29.11.2021 общего собрания членов СНТ [Адрес] ДОЗ-1 ([ ... ] справкой СНТ «[Адрес] ДОЗ-1» [ ... ] членской книжкой [ ... ]

ФИО2 обращался в администрацию города Нижнего Новгорода о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

КУГИ и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, отказывая в предоставлении в собственность земельного участка, указывает, что испрашиваемый земельный участок расположен вне границ земельного участка, предоставленного СНТ «[Адрес] ДОЗ-1», станция Петряевка в Автозаводском районе распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода от 12.05.1995 [Номер]-р. В соответствии с Правилами образуемый земельный участок расположен в территориальных зонах: ТР-4 (зона коллективного садоводства), ТР-5 (зона природного ландшафта – резерв рекреационного и градостроительного развития) (реестровый [Номер]). Указывают, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы территориальных зон ([ ... ]

С данным отказом, суд согласиться не может, ввиду следующего.

Распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода от 12.05.1995 [Номер]-р «О предоставлении земельного участка» на основании ст.37 Земельного кодекса РФ, ст.71 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», решения Горьковского городского Совета народных депутатов [Номер] от 24.02.83 решения Горьковского городского Совета депутатов трудящихся [Номер] от 24.04.67 садоводческому товариществу «[Адрес] ДОЗ-1» на [Адрес] в Автозаводском районе предоставлен земельный участок площадью 33,0 га в бессрочное пользование для ведения садоводства в границах, определенных чертежом ГЛАВУАГ [Номер], фактически занимаемым садоводческим товариществом «[Адрес] ДОЗ-1». Дано распоряжение администрации Автозаводского района предоставить земельный участки садоводческого товарищества «[Адрес] ДОЗ-1». 

Администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода 03.03.1996 садоводческому товариществу «[Адрес] ДОЗ-1» Автозаводского района предоставлено согласование на освоение дополнительного земельного участка под сады площадью 6,07 га в [Номер] квартале Автозаводского лесничества, [Адрес] г.Н.Новгорода в соответствии с чертежом ГлавУАГ от 03.11.1994. Администрацией, указано на отсутствие возражений против передачи лесничеством установленного порядком этого земельного участка садоводческому товариществу. 

25.03.1996 Нижегородским городским центром санитарно-эпидемиологического надзора дано заключение по выбору земельного участка под строительство, наименование объекта: прирезка участка 6,2 га к садоводческому товариществу [Адрес]-ДОЗ-1», [Адрес] в Автозаводском районе. 

Впоследствии распоряжением администрации Нижегородской области от 06.10.1998 [Номер]-р в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 [Номер] «О порядке перевода лесных земель, лесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда» принято предложение администраций Выксунского района, города Нижнего Новгорода о переводе лесных земель в нелесные, в лесах первой группы и предоставленных организациям для строительства объектов и других надобностей согласно приложению.

Согласно приложению к названному распоряжению губернатора земельный участок площадью 5,8 га 1 гр переведен в нелесные земли (землепользователь – Нижегородский лесхоз Автозаводское лесничество кв.[Номер], предприятие и организация, которому отводится земельный участок, цель отвода – садоводческое товарищество [Адрес]

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 03.12.2022 по делу №2-2765/2023 по иску [ФИО 2] к администрации города Нижнего Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным и отмене решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка, признании права собственности на земельный участок. Предметом спора в рамках указанного дела являлся также земельный участок, расположенный в названном СНТ. 

Из имеющейся в материалах дела схемы явно следует, что испрашиваемый истцом участок расположен в пределах очерченной границы садоводческого товарищества. 

Таким образом, вопреки утверждениям администрации города представленными в дело доказательствами подтверждено, что испрашиваемый истцом земельный участок, располагается в пределах границ земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу. 

При отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый истцом земельный участок в соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, расположенный в СНТ являются законными и обоснованными, потому подлежат удовлетворению. За истцом подлежит признанию право собственности на земельный участок [Номер], расположенный по адресу: город Нижний Новгород, [Адрес]

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности в установленных границах, поскольку истец не лишен возможности в дальнейшем в установленном порядке согласования со смежными землепользователями границ при наличии решения суда о признании права собственности на земельный участок поставить земельный участок в определенных координатах. Таким образом, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, СНИЛС [Номер]) к администрации города Нижнего Новгорода (ИНН [Номер]) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок [Номер], расположенный по адресу: город Нижний Новгород, [Адрес]

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижний Новгород в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья М.Р. Павлова