Дело № 12-8/2019

РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года р.п. Исса Пензенской области

Судья Иссинского районного суда Пензенской области Мурашова Т.А.,

с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Акимова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области №58/4-183-19-ППР от 01 апреля 2019 года о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Иссинский завод строительных материалов» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области №58/4-183-19-ППР от 01 апреля 2019 года ФИО2 по административному делу, возбужденному прокурором Иссинского района Пензенской области 15 марта 2019 года, должностное лицо - генеральный директор ООО «Иссинский завод строительных материалов» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.

В постановлении указано, что прокуратурой Иссинского района в период с 18.02.2019 года по 15.03.2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации в деятельности должностных лиц ООО «Иссинский завод строительных материалов».

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на выплату заработной платы, которую работодатель обязан в установленные сроки выплатить. 

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Статьей 142 ТК РФ регламентировано, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В ООО «Иссинский завод строительных материалов» трудоустроено 2 работника, которым начисляется и выплачивается заработная плата.

Сроки выплаты заработной платы в ООО «Иссинский завод строительных материалов» в нарушение ст. 136 ТК РФ установлены лишь трудовыми договорами.

Трудовыми договорами предусмотрена выплата заработной платы работникам ООО «Иссинский завод строительных материалов» два раза в месяц, а именно: первая половина - 20 числа каждого месяца, вторая половина - 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно производственному календарю на 2019 год, 20 января выпадает на выходной день (воскресенье), соответственно заработная плата должна быть выплачено 18 января, 10 февраля также выпадает на выходной день, соответственно заработная плата должна быть выплачена 8 февраля.

Фактически заработная плата за январь 2019 года выплачена с нарушением срока, так за первую половину января 2019 года выплачена работникам ООО «Иссинский завод строительных материалов» 21.01.2019 года, за вторую половину января 2019 года - 11.02.2019 года.

Допущенные генеральным директором ООО «Иссинский завод строительных материалов» ФИО1 нарушения трудового законодательства способствовали ущемлению прав работников на вознаграждение за труд.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Иссинский завод строительных материалов» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1, не соглашаясь с данным постановлением, обратился в Иссинский районный суд Пензенской области с жалобой, указывая, что к административной ответственности он не привлекался, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что относится к обстоятельствам, смягчающим административное наказание, в связи с чем, просит постановление изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснив, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ он признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, нарушение трудового законодательства было устранено до даты рассмотрения дела об административном правонарушении, 

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, ГИТ в Пензенской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в представленном в судебное заседание письменном возражении просит постановление №58/4-183-19-ППР оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав ФИО1, помощника прокурора Акимова В.Г., который полагал жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление Государственного инспектора труда в Пензенской области № 58/4-183-19-ППР от 01.04.2019 года о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, судья приходит к следующему. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в постановлении 58/4-183-19-ППР от 01.04.2019 года и не оспаривалось в суде, в результате проведения прокуратурой Иссинского района в период с 18.02.2019 года по 15.03.2019 года проверки соблюдения трудового законодательства Российской Федерации в деятельности должностных лиц ООО «Иссинский завод строительных материалов», выявлены нарушения трудового законодательства.

Так, в нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата за январь 2019 года со сроком выплаты 20 января и 10 февраля соответственно, согласно нормам действующего законодательства должна быть выплачена 18 января и 8 февраля, однако была выплачена двум работникам ООО «Иссинский завод строительных материалов» К.А.В.. и Х.Е.В.. 21 января и 11 февраля соответственно. 

Указанные действия должностного лица - генерального директора ООО «Иссинский завод строительных материалов» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Вывод о наличии в действиях генерального директора ООО «Иссинский завод строительных материалов» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами. Факт совершения правонарушения ФИО1 не оспаривается. 

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Иссинский завод строительных материалов» ФИО1, влекущих отмену постановления, не установлено.

При этом судья полагает, что при определении наказания, должностным лицом не полностью учтены требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Указанное следует признать смягчающими вину обстоятельствами, что дает основание для назначения ФИО1 более мягкого наказания.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели К.А.В. и Х.Е.В. показали, что в результате задержки выплаты им заработной платы за январь 2019 года их права на вознаграждение за труд не были ущемлены. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что ранее генеральный директор ООО «Иссинский завод строительных материалов» ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, все выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства были добровольно устранены до проведения проверки и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым постановление № 58/4-183-19-ППР от 01 апреля 2019 года изменить в части назначенного административного наказания, заменив назначенный административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Иссинский завод строительных материалов» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 № 58/4-183-19-ППР от 01 апреля 2019 года о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Иссинский завод строительных материалов» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Мурашова Т.А.