Дело № 2-35/2026

44RS0026-01-2025-001475-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2026 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОАО «Российские железные дороги», АО «Федеральная пассажирская компания», АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» в защиту прав потребителя о признании недействительными ряда пунктов Технологии оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования, возложении обязанности внести изменения в данную Технологию, принять внутренние локальные акты, обеспечить возможность приобретения проездных документов, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОАО «РЖД». Исковые требования мотивированы тем, что 23.07.2018 ОАО «РЖД» издало распоряжение №1554/р «Об утверждении Технологии оформления проездных документов на места для инвалидов в поездах дальнего следования». Указанная Технология определяет основные положения резервирования и оформления проездных документов на места для инвалидов в поездах дальнего следования, а также механизм взаимодействия работников структурных подразделений ОАО «РЖД», АО «ФПК», других перевозчиков. Технология обеспечивает реализацию приказа Минтранса России от 06.11.2015 №329, в соответствии с которым места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования ограничены в свободной продаже, приоритетные условия установлены для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски. Истец с 2006 года является 

<

данные изъяты>. В настоящее время после длительной реабилитации истец имеет стойкое ограничение состояние здоровья, которое выражено в ограничениях передвижения с использованием костылей. В связи с имеющимся заболеванием и инвалидностью, в результате переосвидетельствования в 2010 году ему разработана индивидуальная программа реабилитации (ИПР), где прописано использование технических средств реабилитации – костылей с опорой под локоть и компрессионного бандажа на обе нижние конечности. С ноября 2022 года истец состоял в очереди на получение путевки для санаторно-курортного лечения в ОСФР по Костромской области. В июне 2025 года фонд предложил ему путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий им. Б., находящийся в 

<

адрес>, с датой заезда – 18.08.2025, в который из места проживания в настоящее время можно добраться только железнодорожным транспортом. В соответствии с Технологией, проездные документы на места для инвалидов в поездах дальнего следования, скоростных и высокоскоростных поездах оформляются: с даты открытия продаж в поезда дальнего следования, скоростные и высокоскоростные поезда пассажирам из числа инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках (на носилках), и пассажиров, не имеющих инвалидности, но следующие при неотложных поездах в (из) лечебное учреждение, передвигающихся в кресле-коляске; с даты открытия продаж на места для инвалидов в высокоскоростные поезда «Сапсан» пассажирам из числа инвалидов всех категорий и пассажирам, следующих при неотложных поездах в (из) лечебные учреждения по документам лечебных учреждений; за 10 суток до отправления поезда из пункта отправления пассажира, пассажирам из числа инвалидов всех категорий и пассажирам, следующих при неотложных поездах в (из) лечебные учреждения, когда по медицинским показаниям требуется исключение контактов с возможными носителями инфекционных заболеваний. Допускается оформление проездных документов на нереализованные места для инвалидов пассажирам, не имеющим инвалидности. Срок и условия устанавливаются указанием перевозчиков, при этом срок не должен превышать 5 суток до отправления поезда дальнего следования из пункта формирования; 10 суток до отправления высокоскоростного поезда «Сапсан». При этом, не приводится понятие категории маломобильных групп пассажиров, а только пассажиров с инвалидностью, которая не определяется конкретной группой или категорией и может быть любой, в том числе и третьей группой инвалидности. Таким образом, истец имеет возможность приобрести билет на места для инвалидов в поездах дальнего следования после приоритетной категории инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках и пассажиров, не имеющих инвалидности, но следующих при неотложных поездах в (из) лечебное учреждение, передвигающихся в кресле-коляске и только не более, чем за 10 суток до отправления поезда из пункта отправления пассажира, наравне с пассажирами имеющими любую группу инвалидности, а за 5 и более суток из числа нереализованных на тот момент билетов наравне с любым гражданином. Указанная Технология оформления проездных документов нарушает права инвалидов, гарантированные Конституцией РФ и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а именно: создает необоснованные препятствия при оформлении билетов на специализированные места; ограничивает инвалидов в использовании железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозочного процесса. 26.06.2025 истец обратился по телефону службы поддержки ОАО «РЖД» из-за того, что на тот момент в продаже уже отсутствовали места на нижние полки в купейных и плацкартных вагонах поездов дальнего следования, следующих в 

<

адрес>. В службе поддержки ОАО «РЖД» истцу предложено было обратиться в АО ТК «Гранд Сервис Экспресс», где ему разъяснили что ответ будет дан в течение 30 суток. В начале июля 2025 года истец был вынужден подать заявление в ОСФР о возврате путевок на СКЛ в санаторий им. Б. с датой заезда – 18.08.2025, предназначенных ему и сопровождающему его лицу, а также с просьбой изменить дату заезда на более поздний срок и оказать содействие в приобретении проездных железнодорожных документов. По договоренности между ОСФР по Костромской области и санаторием, дата заезда была изменена на 01.09.2025. Вместе с путевкой истцу были предоставлены электронные талоны для проезда к месту лечения, причем, по строго определенному маршруту, исключающему какие-либо изменения, касающиеся станций отправления пересадки и прибытия. Из-за того, что на согласование новой даты заезда в санаторий потребовалось определенное время, при получении путевок с новой датой заезда, на конец августа 2025 года билеты на нижние полки купейных и плацкартных вагонов были уже распроданы. Истец был вынужден приобрести проездные железнодорожные документы на 07.09.2025-08.09.2025. Тем самым, 8 дней лечения в санатории было для него безвозвратно утеряно. 22.08.2025 Центр поддержки клиентов ОАО «РЖД» направил истцу ответ на обращение от 03.08.2025, в котором указало, что оформление билетов на специализированные места для инвалидов в поездах дальнего следования осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 06.11.2015 №329. Специализированные места ограничены в свободной продаже. Приоритетные условия при приобретении билетов на указанные места установлены для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, и реализуются за счет ограничений по срокам оформления билетов. Однако истец, в связи с имеющимся у него заболеванием, может располагаться исключительно на нижних полках. Продажу проездных железнодорожных документов на места для инвалидов железнодорожные перевозчики согласовывают со сведениями, указанными в Федеральном реестре инвалидов, оператором федерального реестра инвалидов является Социальный фонд России. В данном случае нарушаются права маломобильных граждан, которые являются потребителями, поэтому в том числе подлежит применению закон «О защите прав потребителей». Истец вынужден был приобрести в общем порядке билеты из числа свободных мест на момент приобретения билетов, был заключен договор, условия которого ущемляет права инвалидов, которые не являются группой инвалидов, передвигающихся с помощью кресла-коляски, но имеют стойкое нарушение опорно-двигательного аппарата, и испытывают значительное существенное неудобство при оформлении проездных билетов по утвержденной технологии, фактически приравнявшей по условиям и срокам оформления билетов к пассажирам – инвалидам, имеющим любую группу инвалидности, без нарушения опорно-двигательного аппарата, а также любым пассажирам – не инвалидам. В соответствии со ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» недопустимые условия договора ущемляющие право потребителя, ничтожны.

В процессе рассмотрения дела исковые требования неоднократно уточнялись. Истец указал на то, что после обращения в суд ему стало известно, что указанная выше Технология утратила силу с утверждением распоряжением ОАО «РЖД» от 20.01.2025 № 73/р Технологии оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования. Данная технология основана на утратившем силу приказе Минтранса России, в ней не указано на возможность предъявления ИПР, выдаваемой инвалидам до 01.12.2014. Она не учитывает возможность заблаговременного резервирования маломобильными гражданами и приобретение ими проездных документов на поезда дальнего следования вне общей продажи на нижние места плацкартных и купейных вагонов, поскольку они не имеют физической возможности проезжать на верхних местах вагонов.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ФИО2 просил:

1) признать недействительными пункт 1.2 раздела 1, пункт 2.2 раздела 2 в части 6 абзаца (ИПРА), пункт 3.3.3 раздела 3, пункт 4.1 раздела 4, пункт 5.1 раздела 5 Технологии оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 20.01.2025 №73/р «Об утверждении Технологии оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования», вследствие ущемления прав инвалидов, относящихся к маломобильной группе населения, и основывающихся на действующих нормативных актах;

2) обязать ОАО «РЖД» внести изменения в Технологию оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования, утверждённую распоряжением ОАО «РЖД» от 20.01.2025 № 73/р «Об утверждении Технологии оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования», которые будут направлены на соблюдение прав и законных интересов инвалидов, относящихся к маломобильным пассажирам;

3) обязать перевозчика АО «Федеральная пассажирская компания» принять внутренний локальный акт, предусматривающий выделение мест из технологического резерва и оформление проездных документов (билетов) на нижние места купейных и плацкартных вагонов поездов дальнего следования для маломобильных пассажиров, имеющих вторую степень ограничения передвижения, указанную в Индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР), Индивидуальной программе реабилитации и реабилитации инвалида (ИПРА), Программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (ПРП) менее чем за 20 дней, но более чем за 7 дней до отправления поезда дальнего следования с момента формирования состава со станции отправления;

4) обязать перевозчика АО ТК «Грандт Сервис Экспресс» принять внутренний локальный акт, предусматривающий выделение мест из технологического резерва и оформление проездных документов (билетов) на нижние места купейных и плацкартных вагонов поездов дальнего следования для маломобильных пассажиров, имеющих вторую степень ограничения передвижения, указанную в Индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР), Индивидуальной программе реабилитации и реабилитации инвалида (ИПРА), Программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (ПРП) менее чем за 20 дней, но более чем за 7 дней до отправления поезда дальнего следования с момента формирования состава со станции отправления;

5) обязать перевозчика ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции скоростного сообщения РЖД (ДОСС РЖД) принять внутренний локальный акт, предусматривающий выделение мест из технологического резерва и оформление проездных документов (билетов) на нижние места купейных и плацкартных вагонов поездов дальнего следования для маломобильных пассажиров, имеющих вторую степень ограничения передвижения, указанную в Индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР), Индивидуальной программе реабилитации и реабилитации инвалида (ИПРА), Программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (ПРП) менее чем за 20 дней, но более чем за 7 дней до отправления поезда дальнего следования с момента формирования состава со станции отправления;

6) обязать ОАО «РЖД» обеспечить возможность приобретения из технологического резерва проездных документов (билетов) на нижние места купейных и плацкартных вагонов поездов дальнего следования для маломобильных пассажиров, имеющих вторую степень ограничения передвижения, указанную в Индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР), Индивидуальной программе реабилитации и реабилитации инвалида (ИПРА), Программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (ПРП) на официальном сайте ОАО РЖД, находящемся в Сети Интернет по адресу: rzd.ru;

7) взыскать с ОАО «РЖД» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.;

8) взыскать с ОАО «РЖД» штраф в пользу потребителя истца в размере 50% от присужденной ему суммы.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, представив в материалы дела дополнительные пояснения. Он пояснил, что оспариваемая технология не учитывает интересы инвалидов, не использующих для передвижения кресло-коляску, но имеющих стойкие ограничения к передвижению. Умышленно неправильное трактование нормативно-правовых актов Министерства транспорта РФ противоправно. Оспариваемой Технологией истцу, как и другим инвалидам первой группы, имеющим стойкие ограничения в передвижении, созданы ограничения к приобретению проездных документов на нижние места вагонов поездов дальнего следования. В отсутствии в свободной продаже нижних мест в вагонах поездов дальнего следования, им приходится приобретать билеты на верхние места вагонов, что создает риск причинения вреда здоровью, поскольку для маломобильных пассажиров со стойкими нарушениями опорно-двигательного аппарата взбирание на верхние полки и спускание с них чреваты опасностью падения. Позиция истца направлена на то, чтобы в Технологию были внесены изменения, касающиеся порядка приобретения проездных документов на поезда дальнего следования маломобильными гражданами. Поскольку истец достаточно часто пользуется железнодорожным транспортом, его право на передвижение, в сравнении с физически здоровыми пассажирами, регулярно нарушается.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал. Из его пояснений в судебном заседании и представленных в материалы дела письменных пояснений следует, что у истца отсутствует право на обращение в суд с указанным заявлением, ввиду того, что заявленные требования затрагивают права неограниченного круга лиц. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оспариваемая истцом Технология была согласована с Всероссийским обществом инвалидов. Ссылки истца на положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» несостоятельны, поскольку оспариваемая Технология не содержит норм, регулирующих правоотношения в сфере защиты прав потребителей. Договор перевозки был заключен посредством оформления проездных документов, перевозка осуществлена, договор перевозки исполнен. Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что порядок оформления проездных документов на специализированные места для инвалидов устанавливается нормативными правовыми актами Минтранса России. Оформление проездных документов на специализированные места для инвалидов в поездах дальнего следования осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденным Приказом Минтранса России от 24.02.2025 № 59. Оснований для обязания ОАО «РЖД» утвердить иной порядок, отличный от установленного данным приказом, не имеется. Приоритет установлен для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски. Такой подход обусловлен особенностями конструкции пассажирского вагона с местами для инвалидов, оборудованного специальным образом. Пассажирам, не использующим для передвижения кресла-коляску, физически доступны все остальные предлагаемые к продаже места. ОАО «РЖД» не являлось перевозчиком по спорным проездным документам, ОАО «РЖД» предоставляет услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель ответчика АО «ФПК» ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений. Из них следует, что приоритетные условия приобретения проездных документов на специализированные места для пассажиров, использующих для передвижения кресла-коляски, нормативно и технологически обоснованы. Оспариваемая Технология разработана с учетом норм действующего законодательства, согласована с Всероссийским обществом инвалидов. Закрепленный в ней подход обусловлен габаритами кресла-коляски, использующий ее пассажир не сможет осуществить посадку и следование в обычном вагоне. Вагоны с местами для инвалидов оборудованы вспомогательным устройством для посадки-высадки, имеют увеличенную ширину дверей, помещений (купе и туалетных комнат) и проходов, что позволяет пассажиру в кресле-коляске наравне с другими пассажирами осуществить посадку в вагон, самостоятельно передвигаться по вагону, пользоваться туалетом, безопасно разместить кресло-коляску в специальном месте. Пассажирам, не использующим для передвижения кресло-коляску, физически доступны все предлагаемые к продаже места, в то время, как пассажир, использующий кресло-коляску, может осуществить поездку только в вагоне со специализированным купе. Минтрансом России подготовлен проект приказа о внесений в Правила перевозок пассажиров, багажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта от 05.09.2022 №352. Указанные изменения были согласованы Всероссийским обществом инвалидов и Минтрудом России. Во исполнение ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принимаются исчерпывающие меры по обеспечению пассажирам из числа инвалидов возможности беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом. Ранее истцом приобретались проездные документы на специализированные места для инвалидов в порядке, установленном Технологией.

Ответчик АО ТК «Гранд Сервис Экспресс», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Из представленных письменных возражений следует, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать. Приоритетные условия оформления проездных документов (билетов) установлены для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, что отвечает нормам действующего законодательства. Это обусловлено особенностями конструкции вагонов со специализированными местами. Пассажир, использующий для передвижения кресло-коляску, не может беспрепятственно осуществить посадку в обычный вагон и высадку из него, самостоятельно передвигаться по салону вагона, пользоваться санитарной комнатой. Довод истца о наличии обязанности перевозчика в предоставлении пассажирам из числа инвалидов, не использующих кресло-коляску, исключительно нижних мест в купейных и плацкартных вагонах, не основан на нормах законодательства. АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» по собственной инициативе и за счет собственных средств принимаются дополнительные меры по поддержке пассажиров из числа инвалидов, сверх установленных законодательством требований.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ОСФР по Костромской области, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), будучи извещенными надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определена Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Как указано в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Приказом Минтранса России от 24.02.2025 N 59 определен Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, железнодорожных вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на железнодорожных вокзалах и в поездах дальнего следования услуг. Обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, предназначенных для перевозки инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, железнодорожных вокзалов, поездов дальнего следования осуществляется перевозчиками, операторами железнодорожного подвижного состава, владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказывающими услуги, связанные с перевозками железнодорожным транспортом пассажиров на вокзалах и в поездах дальнего следования.

Согласно п. 8 данного Порядка, операторы, оказывающие услуги, и перевозчики, оказывающие услуги, в вагонах для перевозки инвалидов дополнительно к условиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, должны обеспечивать: а) возможность беспрепятственной посадки пассажиров в вагон с пассажирской платформы и высадки с пассажирской платформы самостоятельно или с лицом, сопровождающим пассажира, в вагон (из вагона) с использованием вспомогательных посадочных устройств, в том числе подъемных устройств, откидных или выдвижных рамп; б) возможность размещения пассажиров в вагоне для перевозки инвалидов, включая места для установки кресел-колясок с находящимися в них пассажирами (в вагонах, в которых предусматриваются пассажирские места для сидения) на индивидуальных посадочных местах (или спальных местах); в) беспрепятственный доступ пассажирам к местам размещения в вагоне для перевозки инвалидов; г) беспрепятственный доступ пассажирам от места своего размещения в вагоне для перевозки инвалидов к универсальному санузлу, предназначенному для использования в том числе пассажирами и возможность воспользоваться им.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами (ст. 80.1, Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации").

В целях обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров объектов пассажирской инфраструктуры, пассажирских поездов и предоставляемых услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, распоряжением ОАО "РЖД" от 25.10.2021 N 2289р утвержден Порядок взаимодействия Центра содействия мобильности ОАО "РЖД" с участниками перевозочного процесса при обслуживании маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте.

В соответствии с частью первой статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" приказом Минтранса России от 05.09.2022 N 352 утверждены Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом. При перевозке железнодорожным транспортом пассажирам обеспечивается равный доступ к услугам по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом (п. 2). Согласно п. 20 данных Правил, оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования для пассажира из числа инвалидов, а также оказание ему без взимания дополнительной платы услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации производятся на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира, а также на основании документа, подтверждающего инвалидность, в том числе подтверждающего необходимость использования кресла-коляски, или сведений, предоставляемых в электронном виде с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета пассажира посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия оператором федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" о факте установления инвалидности, группе инвалидности (категории ребенок-инвалид), степени ограничения способности к самостоятельному передвижению, в том числе рекомендации в обеспечении креслом-коляской.

Приказом Минтранса России от 06.11.2015 N 329 был утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования", который утратил силу с 01.09.2025.

В соответствии с положениями ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации, перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (ст. 786 ГК РФ).

В силу положений ст. 789 Гражданского кодекса РФ, перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.

Как следует из текста ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения продавцом прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>, по месту пребывания в 

<

адрес>. Истец с 2006 года является 

<

данные изъяты> от 16.04.2010. В 2010 истцу была разработана Индивидуальная программа реабилитации (ИПР), где указана вторая степень способности к передвижению, использование технических средств реабилитации – костылей с опорой под локоть и компрессионного бандажа на обе нижние конечности.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ему была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий им. Б. находящийся в 

<

адрес> Крым, с датой заезда 18.08.2025, дата выезда 28.09.2025. Затем по заявлению истца, мотивированному невозможностью приобретения железнодорожных билетов, даты были изменены на 01.09.2025 и 12.10.2025 соответственно. Одновременно с путевкой ФИО2 был обеспечен электронными талонами на приобретение бесплатных билетов к месту лечения и обратно.

В материалы дела представлены копии документов о приобретении истцом проездного документа на 07.09.2025 

<

адрес>, о приобретении проездного документа на поезд №425 с отправлением 08.09.2025 со 

<

адрес>, прибытием 09.09.2025 на 

<

адрес>, а так же о приобретении билетов в обратном направлении.

03.08.2025 ФИО6 обратился в Центр поддержки клиентов ОАО «РЖД». 22.08.2025 ему направлен ответ о том, что специализированные места ограничены в свободной продаже, приоритетные условия при приобретении билетов на указанные места установлены для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, и реализуются за счет ограничений по срокам оформления билетов. Такой подход обусловлен особенностями конструкции вагона с местами для инвалидов, оборудованного вспомогательными устройствами для обеспечения посадки-высадки пассажира в кресле-коляске наравне с другими пассажирами, самостоятельного передвижения по салону вагона, пользования туалетом. Пассажирам, которым не требуется для передвижения кресло-коляска, физически доступны все остальные предлагаемые места в поезде с начала их продажи.

05.12.2025 ФИО2 обратился в Министерство транспорта Российской Федерации с заявлением по вопросу обеспечения условий доступности пассажирам из числа инвалидов пассажирских вагонов, железнодорожных вокзалов. В ответ на данное обращение ему сообщено, что по информации ОАО «РЖД», реализация проездных документов (билетов) в поездах дальнего следования осуществляется через единую автоматизированную систему управления пассажирскими перевозками «Экспресс-3». Оформление проездных документов производится из АСУ «Экспресс» на условиях одновременно доступа к системе всех билетных касс, а также пользователей сети Интернет через веб-ресурсы, в том числе через мобильные устройства. Пассажирам обеспечен равный доступ к местам, как при оформлении билетов в билетной кассе, так и на веб-ресурсах. Нижние места в поездах дальнего следования пользуются повышенным спросом и реализуются в первую очередь, в связи с этим, пассажиры, обратившиеся для оформления проездных документов ранее, имеют преимущество в выборе мест. По информации АО «ФПК» по заявке в Центре содействия мобильности ОАО «РЖД» с даты открытия продаж для инвалидов 1 группы предоставляется услуга по резервированию мест в поездах дальнего следования. Подробная информация об услугах, предоставляемых маломобильным пассажирам на железнодорожном транспорте, и порядке их получения размещена в разделе «Маломобильные пассажиры» официального сайта компании ОАО «РЖД» и круглосуточно предоставляется ЦСМ РЖД.

По запросу суда Министерство транспорта Российской Федерации представило сведения о том, что перевозчики должны обеспечивать возможность размещения в вагоне инвалидов, включая места для установки кресел-колясок. Утвержденным приказом Росстандарта № 1355-ст 10.12.2019 ГОСТом 33190-2019 установлены требования к планировке пассажирского купе со спальными местами, предназначенными для проезда пассажиров-инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску: наличие свободного пространства для обеспечения свободного маневрирования пассажира-инвалида в кресле-коляске, наличие мест для размещения кресла-коляски и багажа, возможность размещения кресла-коляски рядом с креслом-сиденьем для самостоятельной пересадки инвалида. Пассажирам, которым для передвижения кресло-коляска не требуется, физически доступны все остальные места в вагоне.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 20.01.2025 №73/р утверждена «Технология оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования».

В п. 1.2 указано на обеспечение реализации Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2015 № 329. Места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования ограничены в свободной продаже, приоритетные условия устанавливаются для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски. В п. 2.2. указано на использование сокращения ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида).

В соответствии с п. 3.3 Технологии, проездные документы (билеты) на специализированные места оформляются: с момента открытия продаж в поезда дальнего следования, скоростные и высокоскоростные поезда пассажирам из числа инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках (пп. 3.3.1); менее чем за 10 суток (240 часов) до отправления поезда со станции отправления пассажира по местному времени в поездах дальнего следования пассажирам: из числа инвалидов всех категорий; не имеющим инвалидности, но следующим при неотложных поездах в (из) лечебное учреждении, передвигающимся в креслах-колясках (на носилках) (пп. 3.3.3).

В соответствии с п 4.1, оформление проездных документов на специализированные места производится пассажирам из числа инвалидов, передвигающимся в креслах-колясках – с момента открытия продаж при получении сведений, предоставляемых в электронном виде с использованием СНИЛС пассажира посредством СМЭВ оператором ГИС ЕЦП, о факте установления инвалидности (категории ребенок-инвалид), степени ограничения способности к самостоятельному передвижению, в том числе рекомендации в обеспечении креслом-коляской. При отсутствии данных об использовании кресла-коляски в ГИС ЕЦП, оформление проездного документа (билета) производится при предъявлении ИПРА или ПРП с соответствии с отметкой. В случае отсутствия в ГИС ЕЦП сведений о степени ограничения способности к самостоятельному передвижению, в том числе рекомендации в обеспечении креслом-коляской, и отсутствии у пассажира на момент обращения в кассу ИПРА или ПРП с соответствующей отметкой, оформление проездного документа (билета) на специализированные места не производится. Пассажиру предлагаются альтернативные варианты проезда из имеющихся в продаже мест или оформление проездных документов (билетов) менее чем 10 суток (240 часов) до отправления поезда из пункта отправления пассажира по местному времени.

В п. 5.1 сказано: для пассажиров из числа инвалидов доступно оформление электронных билетов на специализированные места на КВП РЖД и в PWA-версии веб-портала https://tictetr.rzd.ru в сроки, установленные пунктом 3.3, в соответствии с Технологией использования сведений федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» для оформления проездных документов на места для инвалидов на официальном портале ОАО «РЖД», утвержденной ОАО «РЖД» от 15.10.2021 г. №2228/р.

В материалы дела представлено письмо за исх № 2014 от 27.11.2024 за подписью председателя Всероссийского общества инвалидов, согласно которому, Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» рассмотрела проект Технологии оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования. Замечаний и предложений не имеется.

Приказом генерального директора АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» №19 от 07.02.2025 утвержден Порядок резервирования мест и оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования формирования АО ТК «Гранд Сервис Экспресс». Предоставление приоритетных условий пассажирам, передвигающимся в кресле-коляске или на носилках, обусловлено особенностями конструкции вагона с купе для инвалидов, оборудованного подъемным устройством, имеющим увеличенную ширину дверей, помещений и проходов, что позволяет инвалиду в кресле-коляске наравне с другими пассажирами осуществить посадку в вагон, самостоятельно передвигаться в купе, коридоре, туалете (п. 1.3).

Распоряжением генерального директора АО «ФПК» № 138/р от 10.02.2025 утверждён Порядок оформления проездных документов на специализированные места в поездах дальнего следования в билетной кассе.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец является инвалидом первой группы, имеет вторую степень ограничения способности к передвижению. После предоставления ему ОСФР путевки на санаторно-курортное лечение, он не смог приобрести билеты на нижние места поездов дальнего следования к месту получения санаторно-курортного лечения, в связи с отсутствием свободных мест. Не имея возможности совершать поезду на верхней полке пассажирского вагона, он вынужден был приобрести билет на свободное нижнее место на более позднюю дату, нежели дата заезда в санаторий. Имея намерение защищать свои права, он обратился в суд с указанными выше требованиями.

С доводом ответчиков о том, что ФИО2 не является лицом, которое правомочно предъявлять такого рода требования, которые по сути направлены на защиту прав неопределенного круга лиц, суд не соглашается. Данные требования истец заявляет защищая свои права, поскольку он являлся лицом, имеющим намерение заказать услугу по перевозке его железнодорожным транспортом к месту получения санаторно-курортного лечения, является потребителем услуг по перевозке при совершении других поездок железнодорожным транспортом. Он пояснил, что в результате имеющей место организации продаж билетов на специализированные места для инвалидов, нарушается его право на передвижение, возникает возможность причинения вреда, в случае его следования на верхней полке пассажирского вагона. То обстоятельство, что заявленные требования могут касаться прав иных лиц, не означает невозможность заявления данных требований в собственном интересе.

Вместе с тем, суд полагает убедительными доводы ответчиков о том, что оспариваемые истцом пункты Технологии оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц, согласованной с Всероссийским обществом инвалидов, не нарушают требований, установленных законами и иными нормативными актами. В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.08.2016 N 56-КГ16-9 указано, что из установленного ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правового регулирования следует, что организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, в том числе перевозку пассажиров железнодорожным транспортом, обеспечивают оборудование такого транспорта специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для их беспрепятственного использования. Как указано выше, специализированные места располагаются в вагонах, имеющих конструктивные особенности. Они предназначены для проезда пассажиров-инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, в них предусмотрено наличие специального вспомогательного устройства для посадки-высадки, наличие места для размещения кресла-коляски и багажа, они имеют увеличенную ширину дверей, помещений купе, туалетных комнат и проходов, что позволяет пассажиру в кресле-коляске наравне с другими пассажирами осуществить посадку в вагон, самостоятельно передвигаться по вагону, пользоваться туалетом, безопасно разместить кресло-коляску в специальном месте. Именно этим обусловлен достигаемый установлением специальных сроков приоритет продажи проездных документов на такие места лицам из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску. Пассажир, использующий кресло-коляску, не сможет осуществить поездку в обычном вагоне. Наличие таких специализированных вагонов направлено на обеспечение доступности услуг данным лицам.

Довод ответчика АО «ФПК» о том, что при совершении других поездок, истец приобретал проездные документы на специализированные места, ФИО2 не оспаривал, они подтверждены документально. Это свидетельствует о том, что возможность приобретения билетов на данные места, у него существует, несмотря на наличие Технологии и на то, что ему выдано ИПР, а не ИПРА. Указание в Технологии приказа, который действовал на момент разработки, но утратил силу впоследствии, само по себе прав истца не нарушает, с обстоятельствами невозможности приобретения истцом билета на нижнюю полку пассажирского вагона, либо специализированное место при следовании к месту получения санаторно-курортного лечения, не связано.

По своей сути позиция истца сводится к тому, что оспариваемыми им положениями не учтены интересы лиц из числа инвалидов со стойкими ограничениями способности к самостоятельному передвижению, но не использующих кресло-коляску, к которым относится он сам. В этой связи суд учитывает доводы ответчиков о том, что лицам, не использующим для передвижения кресло-коляску, физически доступны все иные места, в данном случае, нижние, при заблаговременном приобретении проездных документов. Описанная истцом ситуация возникла при следовании к месту получения санаторно-курортного лечения, то есть при ограничении временного периода, в течение которого могут быть приобретены проездные документы, с одной стороны, датой получения путевки, с другой стороны, датой заезда в санаторий. Суд полагает, что возникновение данной ситуации бесспорно повлекло для истца неблагоприятные последствия, вместе с тем, оснований полагать, что возникла она по вине ответчиков в результате применения ими положений действовавшей на то время Технологии, суд не находит. Оснований полагать, что ныне действующая Технология в будущем повлечет нарушение прав истца, суд так же не усматривает. Невозможным суд считает возложение на ответчиков – самостоятельных юридических лиц обязанности внести изменения в действующие акты и принять внутренние акты, предусматривающие конкретные условия, указанные истцом.

Нарушения ответчиком ОАО «РЖД» прав истца, как потребителя, суд не усматривает, ввиду чего основания для взыскания компенсации морального вреда и штрафа, отсутствуют.

Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, суд не находит оснований удовлетворения уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 (ИНН №) к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН № АО «Федеральная пассажирская компания» (ИНН № АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» (ИНН №) в защиту прав потребителя о признании недействительными ряда пунктов Технологии оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования, возложении обязанности внести изменения в данную Технологию, принять внутренние локальные акты, обеспечить возможность приобретения проездных документов, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Драничникова

Решение в мотивированном виде

изготовлено судом 20.02.2026