Дело № 2-2079/2017

25 сентября 2017 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее по тексту - Управление) о включении спорного периода в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указал, что 2 февраля 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, своим решением от 17 апреля 2017 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, при этом необоснованно не включил в стаж работы в районах Крайнего Севера, период работы индивидуальным предпринимателем: с 25 января 1992 года по 24 декабря 1996 года. В указанный период истец занимался написанием картин, участием в художественных выставках, продаже картин с выставок, проживал на территории г. Северодвинска, уплачивал страховые взносы. Просит включить указанный период в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» со 2 февраля 2017 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил и увеличил заявленные требования, просит включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы индивидуальным предпринимателем с 25 января 1992 года по 27 ноября 1996 года, с 24 января по 31 декабря 1997 года; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» со 2 февраля 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, направил представителей. 

Представители истца ФИО2 и адвокат Болтушкина И.А. в судебном заседании уточненные требования поддержали по доводам искового заявления, расходы по уплате государственной пошлины просили оставить за истцом.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, так как истцом документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Подтвердила, что за спорный период истцом произведены отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее Законом № 173-ФЗ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 2 февраля 2017 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 17 апреля 2017 года № 30920/17 ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, кроме прочих, Управлением не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, период работы истца индивидуальным предпринимателем: с 25 января 1992 года по 24 декабря 1996 года, с 24 января по 31 декабря 1997 года. 

Страховой стаж истца в полуторном исчислении составил 25 лет 3 месяца 16 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом перевода периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по правилам п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ) - 9 лет 8 месяцев 10 дней, что менее требуемого (15 лет). 

Из решения Управления от 17 апреля 2017 года следует, что спорные периоды работы истца индивидуальным предпринимателем не были учтены в специальный стаж, так как факт ведения предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в указанные периоды не подтвержден. Документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в указанных районах не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в администрации МО «Северодвинск» с 25 января 1992 года, основной вид деятельности – написание картин (л.д. 35). Согласно сообщению Государственной налоговой инспекции по г. Северодвинску от 30 декабря 1996 года № 32/8959 ФИО1, проживающий по адресу: ...., состоял на учете в качестве предпринимателя без образования юридического лица с 25 января 1992 года по 24 декабря 1996 года, за весь указанный период им были сданы декларации о доходах, снят с учета в ГосНИ 24 декабря 1996 года (л.д. 36). 

По сведениям ОМВД России по .... от 14 сентября 2017 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., в период с 15 февраля 1988 года по 27 ноября 1996 года (л.д. 51). 

В период с 24 января 1997 года по 31 декабря 2006 года истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в администрации МО «Котлас», основной вид деятельности написание и продажа картин. 

Согласно копии паспорта истца он с 10 января 1997 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: г...., .....

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд за спорные периоды произведена ответчиком в полном объеме (л.д. 38, 62).

Из пояснений истца и его представителей следует, что в спорные периоды истец осуществлял написание и продажу картин, это был единственный вид его деятельности, от которой он получал прибыль. 

Согласно справке МАУ «Центр культуры и общественных мероприятий» от 28 июля 2017 года истец в период с 1990 по 1996 год принимал участие в выставке художников .... по адресу: ...., постоянно пополняя выставку новыми картинами.

ОАО «Художественный салон «АЛНА» в своей справке от 15 марта 2016 года подтверждает, что художник ФИО1 в период с 1992 по 1998 год получал ежемесячный доход в МП «Художественный салон «АЛНА» за реализованные написанные им картины (л.д. 54). 

Из материалов дела также следует, что с 1 февраля 1997 года ФИО1 является членом Котласского объединения художников по настоящее время и участвует в ежегодных городских выставках, организуемых объединением и МУК «Котласский Дворец культуры». 

Управлением спорные периоды учтены в страховой стаж истца, страховые взносы уплачены в полном объеме. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в оспариваемый ответчиком период с 25 января 1992 года по 27 ноября 1996 года проживал и занимался предпринимательской деятельностью в г. Севродвинске Архангельской области, с 24 января по 31 декабря 1997 года - в г. Котласе Архангельской области. 

Истец также был зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионном фонде РФ по месту жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Котлас Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, г. Северодвинск – к районам Крайнего Севера. 

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемые спорные периоды истец ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем его требование о включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25 января 1992 года по 27 ноября 1996 года, с 24 января по 31 декабря 1997 года в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежит удовлетворению.

Закон не ставит приобретение индивидуальными предпринимателями права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от факта выполнения ими работы в течение полного рабочего дня и получения дохода.

Управлением в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности за пределами территории отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностях. 

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии 2 февраля 2017 года, наличие на момент обращения требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при включении спорных периодов работы, достижение истцом 55 летнего возраста – 8 января 2017 года, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со 2 февраля 2017 года также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины истец просил оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы индивидуальным предпринимателем с 25 января 1992 года по 27 ноября 1996 года, с 24 января по 31 декабря 1997 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина