№ 2-1140/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года. г. Вологда.

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Вологодской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности принять решение о передаче в аренду земельного участка и по встречному исковому заявлению Департамента имущественных отношений Вологодской области к ФИО1 о признании права отсутствующим,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что является собственником жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 28 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> Жилой дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на строительство, договора аренды земельного участка для строительства, договора уступки прав аренды земельного участка и технического плана здания. Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. Истец, полагая, что в силу подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ имеет право на предоставление земельного участка без проведения торгов, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без торгов. Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 15.01.2018 № 116-р со ссылкой на то, что объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке не обладает признаками жилого дома в предоставлении в аренду данного земельного участка отказано. 

Просит суд признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Вологодской области, выраженное в распоряжении от 15.01.2018 № 116-р; обязать Департамент имущественных отношений Вологодской области принять решение о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> и предоставить истцу в месячный срок проект договора аренды данного земельного участка. 

В процессе рассмотрения дела представитель Департамента имущественных отношений Вологодской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании права отсутствующим, мотивируя требования тем, что в ЕГРН содержится запись о регистрации права собственности ФИО1 на недвижимое имущество – жилой дом площадью 28 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., который находился в аренде у ФИО1 в соответствии с договором уступки прав аренды земельного участка от 29.01.2014. Однако, объект с кадастровым номером № площадью 28 кв.м., расположенный в д. 

<

адрес> не является объектом капитального строительства, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем просит суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №

В судебное заседание истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 не явилась, извещена; ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал. 

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала по основаниям, указанным во встречном исковом заявлении. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Гортехинвентаризация» по доверенности ФИО4 первоначальные исковые требования поддержала, встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, БУ в сфере государственной кадастровой оценки ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации, третье лицо кадастровый инженер ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с положениями ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 Гражданского кодекса РФ). 

В силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из материалов дела усматривается, что 24.08.2011 между ФИО6 (арендатор) и Департаментом земельных отношений Вологодской области (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка для строительства № 01-1024 ВО, согласно условиям которого арендодатель передает за плату во временное владение и пользование, а арендатор принимает для строительства земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., местоположение: 

<

адрес> разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен на срок до 19.08.2016. 

28.09.2011 договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 

29.01.2014 между ФИО6 (сторона 1) и ФИО1 (сторона 2) заключен договор уступки прав аренды земельного участка, согласно условиям которого, истец приняла права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка для строительства № 01-1024ВО от 24.08.2011.

22.08.2016 начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района ФИО1 выдано разрешение № 35-RU 35508314-464-2016 на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. 

На основании технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 27.10.2017, договора уступки прав аренды земельного участка от 29.01.2014, договора аренды земельного участка для строительства от 24.08.2011 на кадастровый учет поставлен жилой дом площадью 28 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером №. 

17.11.2017 зарегистрировано право собственности ФИО1 на данный жилой дом. 

На заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области № 116-р от 19.01.2018 истцу отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка поскольку, объект, расположенный на земельном участке не обладает признаками здания, жилого дома. 

Полагая данный отказ несоответствующим положениям Земельного кодекса РФ, и указывая, что объект недвижимости, расположенный на земельным участке с кадастровым номером №, является жилым домом, истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением. 

Между тем, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Лаборатория судебных экспертиз» объект с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> не соответствует действующим техническим регламентам, строительным нормам, правилам, санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым домам, и соответственно не обладает признаками индивидуального жилого дома. 

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Лаборатория судебных экспертиз» ФИО7 подтвердил выводы строительно-технической экспертизы, дополнив, что у исследованного объекта отсутствуют необходимые для постоянного проживания граждан инженерные сети, нет отопления, вентиляции в связи с чем возможность для круглогодичного проживания отсутствует. Кроме того, объект с кадастровым номером № объектом капитального строительства не является. 

Согласно положениям договора аренды № 01-1024 ВО от 24.08.2011, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен арендатору для целевого использования - индивидуального жилищного строительства, следовательно, результатом использования данного земельного участка должно явиться возведение на нем жилого дома.

При таких обстоятельствах суд находит отказ Департамента имущественных отношений Вологодской области № 116-р от 19.01.2018 в предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как на земельном участке отсутствует объект, отвечающий требованиям, предъявляемым к жилому дому.

При этом суд принимает во внимание результаты экспертного исследования, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертом, обладающим специальными познаниями в области строительства, выводы эксперта сделаны на основании полного и всестороннего исследования спорного объекта, подкреплены фотоматериалами, и дают однозначный ответ на поставленный вопрос. Заключение эксперта мотивировано, основано на результатах фактического исследования, содержит подробное описание проведенного исследования, технические нормы, нормы законодательства, использованные экспертом, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. 

Разрешая встречные исковые требования Департамента имущественных отношений Вологодской области, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ). 

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 28 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано в упрощенном порядке, в том числе на основании технического плана здания, который, исходя из заключения судебной строительно-технической экспертизы, содержит недостоверные сведения, а объект с кадастровым номером № объектом капитального строительства не является и признаками индивидуального жилого дома не обладает; при этом наличие зарегистрированного права собственности на данный объект нарушает права Департамента имущественных отношений Вологодской области и создает препятствия реализации его прав как распорядителя земельного участка, суд находит встречные исковые требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Определением суда от 19.07.2018 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Лаборатория судебных экспертиз», расходы по оплате экспертизы возложены на Департамент имущественных отношений Вологодской области. 

Из предоставленного акта № 200 от 03.09.2018 на выполнение работ-услуг следует, что стоимость экспертизы составила 12000 рублей. Судебная экспертиза была в полном объеме оплачена Департаментом имущественных отношений Вологодской области 16.08.2018.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает правомерным взыскать с ФИО1 в пользу Департамента имущественных отношений Вологодской области расходы по оплате экспертизы в сумме 12000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 15.01.2018 № 116-р в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> без проведения торгов; возложении на Департамент имущественных отношений Вологодской области обязанности принять решение о передаче в аренду указанного земельного участка отказать.

Встречные исковые требования Департамента имущественных отношений Вологодской области удовлетворить, признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 28 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента имущественных отношений Вологодской области расходы по оплате экспертизы в сумме 12000 (двенадцать тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: И.Б. Лукьянова 

Изготовлено: 19.11.2018.