УИД №28RS0004-01-2025-002097-24

Дело № 12-365/2025

РЕШЕНИЕ

18 марта 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., 

С участием государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ДИО Логистик» Демидовой А.В. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 29 января 2025 года № 430/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «ДИО Логистик»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 29 января 2025 года № 430/Ц ООО «ДИО Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением защитник ООО «ДИО Логистик» обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просила постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 29 января 2025 года № 430/Ц отменить, в обоснование своих доводов указала, что 15 июня 2024 года транспортное средство FAW J7 CA4180P77K25E5 с государственным номером ***, выбыло из владения ООО «ДИО Логистик» и передано на праве аренды ИП ФИО2, что подтверждается договором аренды № 1708 от 5 июля 2021 года, дополнительным соглашением к договору аренды от 1 января 2022 года и актом приема-передачи к договору № 1708 от 25 ноября 2024 года. Указанным договором определено, что арендатор обязуется использовать полученное в аренду транспортное средство в соответствии с условиями настоящего договора и исключительно по назначению; в качестве арендной платы арендатор оказывает арендодателю услуги по перевозке грузов по заявкам ООО «ДИО Логистик», что соответствует 87 рублей в месяц, в том числе НДС 20 %, начисление арендной платы производится арендодателем один раз в год, 31 декабря расчетного года. Оплата за расчетный период производилась, что подтверждается актом взаиморасчета № 141 от 31 декабря 2024 года. Ответственность за нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» несет арендатор транспортного средства, то есть ИП ФИО2 Таким образом, на момент совершения вменяемого ООО «ДИО Логистик» административного правонарушения, законным владельцем транспортного средства являлся ИП ФИО2

Срок на подачу жалобы не пропущен. 

В судебное заседание не явилось ООО «ДИО Логистик», защитник – извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, сведений о причинах неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем судьей определено рассматривать жалобу при данной явке. 

Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 с доводами жалобы не согласился, указал, что ООО «ДИО Логистик» привлечено к административной ответственности за выпуск транспортного средства на линию с нарушением, а именно отсутствовала карта водителя. В ходе проведения рейда был опрошен водитель, который пояснил официально трудоустроен в ООО «ДИО Логистик», путевой лист выдан ООО «ДИО Логистик», задание на перевозку груза получил от ООО «ДИО Логистик», в связи с чем должностным лицом был сделан вывод о том, что фактически договор аренды не заключался, перевозка не могла осуществлять без ведения ООО «ДИО Логистик». 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных, средств запрещена; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; оснащать транспортные средства тахографами. 

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приложением №1 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства.

Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-03 «Об обеспечении единства измерений», и должен состоять из бортового устройства, и иных компонентов. Бортовое устройство должно иметь: защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него программно- аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации. 

Пунктом 7 Требований, установлено, что в тахографе должна применяться карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

Приложением № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 установлены категории и виды тахографов, устанавливаемые на транспортные средства.

Согласно приложению № 2 оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий № 2 и № 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок; транспортные средства категорий № 2 и № 3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов).

Приложением № 3 к приказу Минтранса от 28 октября 2020 года № 440 установлены правила использования тахографов, установленных на транспортные средства.

Пунктом 2 приложения № 3 установлено, что на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов.

Пунктом 11 Правил регламентировано, что водители транспортных средств обязаны в числе прочего по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия. 

Пунктом 12 установлено, что водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; использование тахографа без карты водителя; использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечне сведений о моделях тахографов. 

Согласно пункту 13 владельцы транспортных средств должны обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера); выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами; при выводе тахографа из эксплуатации обеспечивать хранение снятого блока СКЗИ тахографа в течение года; обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; направлять в ФБУ «Росавтотранс» данные об утилизированных тахографах и блоках СКЗИ тахографов; обеспечивать перед утилизацией тахографа запись в базу данных владельца транспортного средства сохраненной в тахографе информации и ее хранение в течение одного года; обеспечивать проведение поверок тахографов в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Приложением № 4 к приказу Минтранспорта России от 28 октября 2020 года № 440 установлены правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства. 

Пунктом 6 приложения № 4 определено, что настройка тахографа должна проводиться один раз в три года либо после изменения идентификационного и (или) государственного регистрационного номера транспортного средства.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 декабря 2024 года в 18 часов 10 минут на стационарном посту весового и габаритного контроля (СПВГК), расположенном в Бурейском районе Амурской области на км 1627 + м 600 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, выявлено, что 1 декабря 2024 года в 8 часов 00 минут из г. Зеленодольск Республики Татарстан ООО «ДИО Логистик» осуществило выпуск на линию транспортного средства категории № 3 (грузовой тягач седельный FAW J7 CA4180P77K25E5 государственный регистрационный номером *** и полуприцеп с бортовой платформой SCHMITZ CARGOBULL государственный регистрационный номер ***) с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа (отсутствует карта водителя). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО «ДИО Логистик» дела об административном правонарушении и привлечения его административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 430/Ц; актом постоянного рейда № 1163 от 17 декабря 2024 года; протоколом опроса от 17 декабря 2024 года водителя ФИО2; протоколом осмотра от 17 декабря 2024 года; путевым листом от 1 декабря 2024 года; транспортной накладной от 16 декабря 2024 года, и другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ДИО Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерном привлечении его к ответственности.

Доводы жалобы о передаче транспортного средства по договору аренду другому лицу являлись предметом проверки должностного лица, обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в постановлении. Виновная причастность ООО «ДИО Логистик» к событию административных правонарушений, имевших место 17 декабря 2024 года, материалами дела подтверждена полно.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «ДИО Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ является обоснованным.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влекущих отмену или изменение постановления, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность акта либо опровергали выводы должностных лиц. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены. Постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 29 января 2025 года № 430/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «ДИО Логистик», является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 29 января 2025 года № 430/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «ДИО Логистик» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского 

городского суда А.В. Гребенник