Дело [суммы изъяты] 

Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Шулекиной Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Кямал оглы к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование указано, что 7 декабря 2016 года истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 2 марта 2017 года Управление Пенсионного фонда в г. Новом Уренгое выдало отказ в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения за пенсией 07 декабря 2016 года страховой стаж, с учетом мнения, изложенного в Постановлении Конституционного суда [суммы изъяты], составил 15 лет 11 месяцев 16 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера составил 10 лет 1 месяц 15 дней. В подсчет общего страхового стажа не включен период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Комсомольско-молодежном специализированном управлении отделочных работ треста «

<

данные изъяты>» в качестве столяра-плотника, слесаря-сантехника. Просит обязать ГУ УПФ РФ в городе Новом Уренгое ЯНАО включить в общий страховой стаж истца период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязать включить в общий и специальный страховой стаж истца как работу в Районе Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Комсомольско-молодежном специализированном управлении отделочных работ треста «

<

данные изъяты>» в качестве столяра-плотника, слесаря-сантехника; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО1 действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что при приеме заявления на назначение страховой пенсии по старости ФИО2 представил трудовую книжку серии AT-VII. В трудовой книжке имеются записи о периодах работы и службы по призыву, которые не были включены в подсчет страхового стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - служба в рядах ВС СССР, где ошибка в ФИО истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Комсомольско-молодежном специализированном управлении отделочных работ треста «

<

данные изъяты>». На титульном листе трудовой книжки AT-VII дата заполнения указана «ДД.ММ.ГГГГгод». Бланк трудовой книжки AT-VII 1992 гола выпуска. Подтверждающие документы отсутствуют.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Установлено, что 7 декабря 2016 ФИО2 обратился в Управление ПФР в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в 

<

адрес> [суммы изъяты] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. На момент обращения 7 декабря 2016 года страховой стаж истца с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П составил 15 лет 11 месяцев 16 дней, стаж в районах Крайнего Севера составил 10 лет 01 месяц 15 дней, права на назначение страховой пенсии на дату обращения нет.

Согласно записям трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии.

Как следует из п.3 трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Комсомольско-молодежное специализированное управление отделочных работ треста «

<

данные изъяты>», Район Крайнего Севера в качестве столяра-плотника (приказ 123-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Из п. 8 трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные записи в трудовой книжке истца внесены в хронологическом порядке, нумерация записей не нарушена, имеются ссылки на номера и даты приказов о приеме на работу и об увольнении, все записи заверены подписью сотрудника отдела кадров и гербовой печатью организации.

Из военного билета НЗ [суммы изъяты], выданного 

<

адрес> военным комиссариатом 

<

адрес> следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был призван на действующую военную службу; ДД.ММ.ГГГГ уволен (демобилизован) в запас. Это подтверждается также справками Военного комиссариата 

<

адрес> ЯНАО.

Согласно архивной справки отдела по делам архивов Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в приказах по личному составу за 1985 год, 1992 год, ведомостях начисления заработной платы за 1985-1992 годы Комсомольско-молодежного специализированного управления отделочных работ треста «

<

данные изъяты>», поступивших на хранение, ФИО2 не значится. Личные карточки формы Т-2 на хранение не поступали.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. [суммы изъяты] «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Во время нахождения истца в Советской Армии (20 апреля 1980 года по 1 июля 1982 год) действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" В силу подпункта "к" пункта 109 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Кроме того, пункт 76 указанного Положения предусматривал, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в общий страховой стаж ФИО2 период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная в представленных суду документах дата рождения заявителя, его фамилия и имя совпадают с датой рождения, фамилией и именем, указанными в военном билете.

Имеющиеся разночтения в написании отчества истца в военном билете, паспорте, трудовой книжке не свидетельствуют о принадлежности их другому лицу, нежели истцу, поскольку буквальное содержание документов позволяет достоверно идентифицировать ФИО2, как лицо, которому они выданы.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Комсомольско-молодежном специализированном управлении отделочных работ треста «

<

данные изъяты>» в качестве столяра-плотника, слесаря-сантехника, исключенные из подсчета страхового стажа, подтверждаются записями в его трудовой книжке, доказательств недостоверности приведенных записей суду не представлено.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации, Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО6» положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Правильность ведения трудовых книжек возложена на работодателя. Поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работу и последующих документов лежит на работодателе, работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в их оформлении.

Имеющиеся в трудовой книжке истца записи о периодах работы недействительными по каким-либо основаниям не признаны.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Из материалов дела видно, что организация, в которой истец работал в спорный период, располагались в г. Новый Уренгой Тюменской области Ямало-Ненецком автономном округе.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, к местности, к районам Крайнего Севера отнесен Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области.

Согласно п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ N 9-П от 10.07.07г. неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из данного Конституционным Судом РФ толкования гарантированные ст.ст. 39, 45 Конституции РФ права истца на получение своевременно и в полном объеме пенсии не могут ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения страхователем своих обязанностей по уплате страховых взносов. 

В связи с отсутствием в настоящее время юридических лиц, невозможно восполнить индивидуальные сведения застрахованного лица. Вместе с тем истцом суду представлена трудовая книжка в которой отражены сведения о работе в организациях расположенных в местности относящейся к районам Крайнего Севера.

Кроме того, факт работы истца в указанный период подтверждается заявлением ФИО9, заверенным нотариусом нотариального округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также копией её трудовой книжки.

Факт несовпадения года выпуска бланка трудовой книжки, и даты ее заполнения, по мнению суда, не является основанием считать, что истец не работал в указанный период работы в соответствующей организации.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж периода работы.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, принимая во внимание, что соответствующий период работы истца подтвержден, суд приходит к выводу о включении в специальный страховой стаж истца, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Комсомольско-молодежном специализированном управлении отделочных работ треста «

<

данные изъяты>» в качестве столяра-плотника, слесаря-сантехника. 

Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно расчёту, представленному Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, при условии включения спорных периодов работы ФИО2 в специальный страховой стаж право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и учету при определении размера пенсии, то ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 Кямал оглы удовлетворить.

Признать подлежащим включению в общий страховой стаж ФИО2 Кямал оглы период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать подлежащим включению в общий и специальный страховой стаж ФИО2 Кямал оглы как работу в Районе Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Комсомольско-молодежном специализированном управлении отделочных работ треста «

<

данные изъяты>» в качестве столяра-плотника, слесаря-сантехника.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО2 Кямал оглы досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: Е.И. Шулекиной