Дело №2-464/2019 20 февраля 2019 года

29RS0014-01-2018-006307-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе 

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Моревой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области, действующей в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – истец, Инспекция) обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» (далее также – ответчик, Общество) о понуждении в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 

<

Дата> №А-02/02-12/1130-н, а именно: устранить ненадлежащее содержание несущих конструкций фундамента (аварийное состояние свайного фундамента (искривление горизонтальной линии, поражение гнилью); устранить ненадлежащее содержание системы канализации в техподполье дома (негерметичность трубопровода, наличие следов влаги на деревянных конструкциях); устранить ненадлежащее состояние кровли дома (сколы и трещины в шифере в районе ... партизан в г.Архангельске, неисправность (отклонение от вертикали стойки) несущих конструкций крыши; устранить ненадлежащее содержание внутренней отделки (коробление, разрушение) отдельных мест на лестничных клетках I, II подъездов; устранить неисправность дверных заполнений (неплотность притвора, отсутствие самозакрывающих устройств (пружин)) при входе в I, II подъезды; произвести работы по обрезке крон зеленых насаждений с целью устранения ветвей деревьев с фасада ... партизан в городе Архангельске (далее также – дом) в районе II подъезда).

В обоснование указано, что в ходе проверки по обращению жителя дома установлены нарушения правил содержания и ремонта общего имущества дома.

Представитель Инспекции в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времения судебного разбирательства, по вызову суда не явился, представил отзыв на иск, в котором с требованиями истца не согласился, указывая на то, что дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Кроме того, содержания зеленых насаждений является обязанностью администрации МО «Город Архангельск».

ФИО1, по вызову суда не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В связи с обращением жителя ... партизан в г.Архангельске государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Облик» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома.

При проведении проверки были обнаружены следующие нарушения (акт от 

<

Дата> № А-02/02-06/1130): ненадлежащее содержание несущих конструкций фундамента: аварийное состояние свайного фундамента (искривление горизонтальной линии, поражение гнилью); ненадлежащее содержание (негерметичность трубопровода, наличие следов влаги на деревянных конструкциях) системы канализации в техподполье дома; ненадлежащее содержание кровли дома: сколы и трещины в шифере в районе ..., неисправность (отклонение от вертикали стойки) несущих конструкций крыши; отсутствие надлежащего содержания внутренней отделки (коробление, разрушение) отдельными местами в лестничных клетках I, II подъездов; неисправность дверных заполнений (неплотность притвора, отсутствие самозакрывающих устройств (пружин)) при входе в I, II подъезды; не произведена обрезка крон зеленых насаждений (ветви дерева лежат на фасаде с торца дома в районе II подъезда).

По результатам проверки ответчику выдано предписание от 

<

Дата> № А-02/02-12/1130 по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до 

<

Дата>.

<

Дата> государственным жилищным инспектором установлено неисполнение законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области (акт № А-02/02-06/1130пп от 

<

Дата>), выдано повторное предписание от 

<

Дата> № А-02/02-12/1130-н со сроком исполнения до 

<

Дата>. В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, протокол и материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка 

<

№> Ломоносовского судебного района города Архангельска.

<

Дата> государственным жилищным инспектором установлено неисполнение ранее выданного законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от 

<

Дата> № А-02/02-12/1130-н, срок исполнения которого истек 

<

Дата> (акт от 

<

Дата> № А-02/02-06/1130-нпп), а именно: ненадлежащее содержание несущих конструкций фундамента: аварийное состояние свайного фундамента (искривление горизонтальной линии, поражение гнилью); ненадлежащее содержание (негерметичность трубопровода, наличие следов влаги на деревянных конструкциях) системы канализации в техподполье дома; ненадлежащее содержание кровли дома: сколы и трещины в шифере в районе ..., неисправность (отклонение от вертикали стойки) несущих конструкций крыши; отсутствие надлежащего содержания внутренней отделки (коробление, разрушение) отдельными местами в лестничных клетках I, II подъездов; неисправность дверных заполнений (неплотность притвора, отсутствие самозакрывающих устройств (пружин)) при входе в I, II подъезды; не произведена обрезка крон зеленых насаждений (ветви дерева лежат на фасаде с торца дома в районе II подъезда).

ООО «УК «Облик» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 

<

№> от 

<

Дата>, выданную государственной жилищной инспекцией Архангельской области.

По результатам проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами МУ «ИРЦ» и ООО «Управляющая компания «Жилсервис» заключили договор управления 

<

№>р/Л2 от 

<

Дата>.

Управляющая организация ООО «Управляющая компания «Жилсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 163060, г.Архангельск, ..., помещение 37) сменила наименование на ООО «УК «Облик».

Согласно договору управления 

<

№>р/Л2 от 

<

Дата> ООО «УК «Облик» является управляющей организацией ... партизан в г.Архангельске и обязуется по заданию собственника в течение срока действия настоящего договора за плату, выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, предоставлять собственникам и пользователям коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства помещений в доме.

При выполнении обязательств, предусмотренных договором управления от 01.06.2018, управляющая организация обязана руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности, нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию жилищного фонда – Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном дом...» (далее — Правила № 491) установлено, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Правилами № 170 определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Указанными Правилами установлены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования. 

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ и пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общедомовое имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества; текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников жилого помещения) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в том таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Из Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" следует, что указанный перечень применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и содержит перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170) утверждены правила, определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Непринятие ООО «Управляющая компания «Облик» мер по устранению нарушений обязательных требований Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном ... корпус 4 по ... в г.Архангельске приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, предусмотренных ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 

<

Дата>, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 

<

Дата>, ст.ст.40, 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется способами, предусмотренными Жилищным кодексом РФ, иными федеральными законами.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па).

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ООО «УК «Облик» является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и является исполнителем коммунальных услуг для граждан, проживающих в ... в г.Архангельске.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее –Правила № 354).

По смыслу пунктов 2 и 4 Правил № 354 и положений договора управления именно Ответчик является лицом, ответственным за осуществление подачи коммунальной услуги по водоотведению жителям многоквартирного дома. Более того, из содержания ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества может быть возложена только на управляющую организацию (в данном случае на общество).

Подпунктом а) пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил № 354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к указанным правилам.

Таким образом, заключив договор управления многоквартирным домом, предприятие в силу ст. 161 ЖК РФ приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно актам проверок Инспекцией установлено нарушение исполнения указанных обязательств гражданам, проживающим в ... партизан в г.Архангельске. В нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств исполнения предписаний Инспекции ответчиком суду не представлено. 

Таким образом, материалами дела установлено нарушение ответчиком правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 2.4.3 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Доводы ответчика о том, что заявленные в иске работы носят капитальный характер, ничем не подтверждены. Кроме того, наличие необходимости проведения капитального ремонта не освобождает управляющую организацию от обязанности проводить работы текущего характера в целях поддержания общедомового имущества в состоянии, пригодном для безопасного использования.

Признание жилого помещения непригодным для проживания само по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц. В таких помещениях возможно проведение и капитального ремонта с целью обеспечения безопасных и санитарных условий проживания в них.

Возражения ответчика относительно осуществления содержания зеленых насаждений судом также не принимаются в силу следующего.

Согласно п. 3.8.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией.

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе уход за зелеными насаждениями (пп. "в" п. 1.8 указанных Правил).

При этом в соответствии с подпунктами "г" и "ж" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 3.5.1 Правил придомовая территория многоквартирного дома, входящая в состав общего имущества, подлежит благоустройству, уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

Понятие "придомовая территория многоквартирного дома (общая территория группы жилых домов)" приведено в главе 2 Правил. Это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

Таким образом, учитывая, что другое благоустроенное жилое помещение ФИО1 не предоставлено, а квартира, в которой он проживает, нуждается в капитальном ремонте, суд приходит к выводу, что проведение капитального ремонта в жилом доме, в указанном в исковых требованиях объеме, позволит обеспечить безопасные и санитарные условия для дальнейшего проживания граждан в ... партизан в г.Архангельске.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Обязывая ответчика устранить нарушения правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, суд считает необходимым установить разумный срок для выполнения указанных действий в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу. 

С учетом изложенного иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Государственной жилищной инспекции Архангельской области, действующей в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 29.10.2018 №А-02/02-12/1130-н, а именно: устранить ненадлежащее содержание несущих конструкций фундамента (аварийное состояние свайного фундамента (искривление горизонтальной линии, поражение гнилью); устранить ненадлежащее содержание системы канализации в техподполье дома (негерметичность трубопровода, наличие следов влаги на деревянных конструкциях); устранить ненадлежащее состояние кровли дома (сколы и трещины в шифере в районе ... партизан в г.Архангельске, неисправность (отклонение от вертикали стойки) несущих конструкций крыши; устранить ненадлежащее содержание внутренней отделки (коробление, разрушение) отдельных мест на лестничных клетках I, II подъездов; устранить неисправность дверных заполнений (неплотность притвора, отсутствие самозакрывающих устройств (пружин)) при входе в I, II подъезды; произвести работы по обрезке крон зеленых насаждений с целью устранения ветвей деревьев с фасада ... партизан в городе Архангельске (далее также – дом) в районе II подъезда).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров