Дело №12-1045/2025

УИД 75RS0001-02-2025-000745-07

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев жалобу защитника Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.01.2025 года Министерство природных ресурсов Забайкальского края привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой с просьбой его отмены и прекращения производства по делу. В обоснование жалобы указала на то, что Министерством в адрес судебного пристава – исполнителя по требованию была предоставлена информация о причинах неисполнения судебного решения. Министерство в соответствии с п.10 порядка формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.10.2021г. №765, формируются заявки в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации о возможности использования объектов размещения ТКО на территории Забайкальского края. Согласно пп.11.4 п.11 Порядка необходимо получить позицию Забайкальского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возможности (невозможности) использования объектов для размещения ТКО. Перечень объектов размещения ТКО на территории Забайкальского края утвержденный приказом Мин6истерства от 20.12.2019г. №3392 признано утратившим силу с принятием нового приказа Министерства от 02.02.2023г. №194 « Об утверждении перечня объектов размещения ТКО на территории Забайкальского края. Таким образом, Министерство полагает, что возможность исполнения исполнительного документа утрачена, поскольку Приказ от 20.12.2019г. №3390, на основании которого были удовлетворены исковые требования по делу «2-4911/2020 признан утратившим силу. Министерство не может внести изменения в указанный приказ об исключении ОРО, не получивших заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных ОРО. 

Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст.6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2). 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Читы от 28.09.2020 на Министерство природных ресурсов Забайкальского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу исключить из Перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 20.12.2019 №3392, объекты размещения твердых коммунальных отходов, не получившие заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов. 

На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником – 16.06.2021г. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем 20.07.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 31.08.2021. 

Данное постановление получено должником - Министерством природных ресурсов Забайкальского края 27.10.2020. 

Поскольку Министерством природных ресурсов Забайкальского края Чита не исполнено требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением начальника Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю от 24.11.2021 министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление вступило в силу 20.12.2021.

02.04.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления. 

Данное постановление получено должником 03.04.2024 года. 

Министерством природных ресурсов Забайкальского края требование исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа исполнено не было, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от 19.07.2024 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом по делу №2а-4911/2020, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2021 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 24.11.2021 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.04.2024 года, протоколом об административном правонарушении от 19.07.2024 года.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении Министерством природных ресурсов Забайкальского края по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что администрацией приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения администрации от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Сведений о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении должник - Министерство природных ресурсов Забайкальского края в силу наличия затруднений в исполнении судебного решения обращалась с заявлениями об отсрочке или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе предусмотренных п.2 ч.1 и ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Также не усматривается и оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу. 

Постановление о привлечении Министерства природных ресурсов Забайкальского края к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Д.Д. Дашиева