Дело № 1-1-181/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2017 года г. Вольск 

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Дмитриева С.Р., при секретаре Ноевой Л.Н., 

с участием заместителя Вольского межрайпрокурора ФИО1, 

заместителя руководителя СО по г. Вольске СУ СК России по Саратовской области ФИО2,

подозреваемой ФИО3, защитника адвоката Бозриковой Т.И., представившей удостоверение № 420 и ордер № 18, 

представителя потерпевшего В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство об освобождении от уголовной ответственности и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении: 

ФИО3 

<

данные изъяты>, подозреваемой в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органом предварительного следствия ФИО3 подозревается в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, при следующих обстоятельствах: 

С 04.03.2009 ФИО3 работает в должности главного врача государственного автономного учреждения здравоохранения Саратовской области «Вольская стоматологическая поликлиника».

В соответствии с Уставами МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника», утвержденными 19.09.2011, 22.05.2012, 10.09.2013 учреждение относится к муниципальной системе здравоохранения Вольского муниципального района Саратовской области. Вышестоящей организацией является управление здравоохранения администрации Вольского муниципального района. Учреждение действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения РФ и министерства здравоохранения Саратовской области, постановлениями, распоряжениями, решениями и нормативными документами Правительства РФ, Саратовской области и администрации Вольского муниципального района, приказами управления здравоохранения администрации Вольского муниципального района, Уставом. Предметом деятельности учреждения является подбор, найм и расстановка кадров, обеспечение их аттестации и повышения квалификации, тарификации в соответствии с действующим порядком нормирования труда, улучшение условий труда и отдыха персонала, решение социальных вопросов, планово-финансовая деятельность, в том числе планирование текущих расходов, формирование и использование финансовых фондов, применение современных методов организации учета трудовой деятельности. Для выполнения цели своей деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ, Учреждение имеет право в установленном законом порядке определять систему оплаты труда и размер. Учреждение обязано нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение установленных им правил хозяйствования, а также договорных и расчетных обязательств. Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых средств являются бюджетные и внебюджетные средства, средства фондов обязательного и добровольного страхования. Учреждение в соответствии с бюджетным законодательством является получателем бюджетных средств. Главный врач представляет в трудовых отношениях с работниками Учреждения работодателя - Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» г. Вольска и Вольского района Саратовской области, от имени юридического лица осуществляет его права, исполняет обязанности и несет ответственность. Главный врач в силу своей компетенции осуществляет оперативное руководство деятельностью учреждения, осуществляет управление Учреждением на основе единоначалия, организует всю работу и несет ответственность за его деятельность в пределах своей компетенции.

В соответствии с должной инструкцией главного врача МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» задачей главного врача учреждения является развитие экономических принципов управления отраслью (оплата труда). Главный врач обязан скреплять личной подписью счета на оплату, табели на зарплату, приказы по больнице, книгу приказов; осуществлять общий контроль за деятельностью всех служб и подчиненного персонала, решать вопросы совместительства, заместительства и внутреннего трудоустройства подчиненного персонала по штатному расписанию, укомлпектовывать кадрами штатные должности всех категорий работающих. Не реже одного раза в квартал контролировать соответствие занятых должностей штатному расписанию. Имеет право найма, увольнения и расстановки кадров, наложения на сотрудников взысканий и поощрений, издавать приказы и распоряжения в пределах возложенных полномочий.

В соответствии с Положением об оплате труда работников МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» от 01.06.2011 оплата труда работников по совместительству, а также на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени исходя из оклада (должностного оклада), либо в зависимости от выработки, исходя из сделанных расценок, доплат, надбавок и выплат компенсационного характера, предусмотренных действующим законодательством. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. В учреждениях здравоохранения предусматриваются следующие виды выплат стимулирующего характера: выплата за стаж непрерывной работы, выплата за интенсивность и высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ, выплата за классность, премиальные выплаты по итогам работы.

В соответствии с коллективным договором на 2010-2012 годы МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» обязуется предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, имеет право заключать, изменять и расторгать договора с работниками в порядке и на условиях действующего законодательства, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей. Работник обязуется исполнять свои трудовые обязанности, возложенные трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка учреждения, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с коллективным договором МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» на 2013-2016 годы работник обязуется добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные трудовым договором, соблюдать правила трудового распорядка организации. Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях действующего законодательства, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу учреждения и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка учреждения. Работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, представлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

В соответствии с положением «О материальном стимулировании работников, работающих по территориальной программе обязательного медицинского страхования по МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Вольска и Вольского района на выплаты стимулирующего характера административно-управленческому персоналу (главный врач) направляется 10 % от фонда стимулирующих выплат.

В соответствии с актом приема-передачи от 24.12.2013 утвержденным главой администрации Вольского муниципального района Саратовской области, администрация Вольского муниципального района Саратовской области передала комитету по управлению имуществом Саратовской области МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника». 

В соответствии с Распоряжением губернатора Саратовской области от 31.12.2013 №325-Пр «О принятии муниципальных учреждений Саратовской области в государственную собственность Российской Федерации» на основании Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» с 1 января 2014 г. приняты из муниципальной собственности в государственную собственность Саратовской области муниципальные учреждения Саратовской области. В связи с чем МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» реорганизовано в ГУЗ СО «Вольская стоматологическая поликлиника».

Таким образом, ФИО3 постоянно осуществляла организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» г. Вольска Саратовской области, то есть являлась должностным лицом.

В неустановленный период времени, но не позднее 10.01.2012 года, в неустановленном месте у главного врача МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» ФИО3, являющейся должностным лицом из корыстной заинтересованности, с целью увеличения размера ежемесячных выплат стимулирующего характера, и из иной личной заинтересованности, с целью получения лицензии на выполнение медицинской деятельности возглавляемого ей лечебного учреждения, связанной с оказанием детской стоматологической помощи, возник преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями вопреки интересам службы, то есть на фиктивное трудоустройство на должность детского врача-стоматолога по внешнему совместительству Т. и соответственно на необоснованное начисление ей заработной платы. 

С этой целью ФИО3 и Т. разработали план, согласно которому Т. представит необходимые для трудоустройства документы и свои анкетные данные, а ФИО3 в свою очередь, используя свое служебное положение, трудоустроит Т. в МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» на должность врача-стоматолога детского, при этом Т. выполнять работу, обусловленную ее должностью, в полном объеме выполнять не будет, а начисляемую ей заработную плату ФИО3 и кассир МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» Б. будут передавать Т.. 

10.01.2012, точное время не установлено, находясь в здании МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника», расположенном по адресу: 

<

...>, должностное лицо ФИО3, находящаяся при исполнении служебных обязанностей, из корыстной заинтересованности, с целью увеличения размера ежемесячных выплат стимулирующего характера, и из иной личной заинтересованности, с целью получения лицензии на выполнение медицинской деятельности возглавляемого ей лечебного учреждения, связанной с оказанием детской стоматологической помощи, заведомо зная, что Т. выполнять работу в полном объеме в должности врача стоматолога детского не будет, подготовила фиктивный приказ № 4-1/к от10.01.2012 о приеме Т. на работу в МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» на должность детского врача-стоматолога по внешнему совместительству на 0,5 ставки с 10.01.2012 с оплатой 3157,80 рублей и 20% за непрерывный стаж. После чего ФИО3, в должностные обязанности которой входило, в том числе, прием и увольнение сотрудников, подписала вышеуказанный фиктивный приказ, тем самым внесла в него заведомо ложные сведения. Также с целью реализации своих корыстных и иных личных преступных намерений ФИО3, как работодатель и Т., как работник, заключили между собой фиктивный трудовой договор. 

В последующем главный врач МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» ФИО3, действуя совместно и согласованно с Т., с 10.01.2012 по 31.12.2013, злоупотребляя должностными полномочиями, ежемесячно утверждала графики работы и табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы сотрудников МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника», содержащие сведения о явке и выходах на работу детского врача-стоматолога Т. 

Затем на основании указанных табелей учета рабочего времени и расчета заработной платы Т. в соответствии с расчетно-платежными ведомостями учреждения необоснованно ежемесячно начислялась заработная плата согласно ставки детского врача-стоматолога, стимулирующими выплатами за якобы отработанное время. Главный врач МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника»№ ФИО3, злоупотребляя должностными полномочиями, утверждала содержащиеся в расчетно-платежных ведомостях сведения о незаконно начисленной заработной плате Т. 

В действительности Т. на работу в качестве детского врача-стоматолога МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» в период с 10.01.2012 по 31.12.2013 в соответствии с графиками работы и табелями учета рабочего времени не выходила, свои должностные и трудовые обязанности в полном объеме не выполняла, в связи с чем не имела права на начисление и получение заработной платы. Денежные средства, принадлежащие МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» и начисляемые в виде заработной платы Т. по расчетно-платежным ведомостям в период с января 2012 года по декабрь 2013 года на общую сумму 279726,43 рублей, злоупотребляя должностными полномочиями и являясь должностным лицом, ФИО3 передавала Т.

В период с января 2012 года по декабрь 2013 года должностное лицо главный врач МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» ФИО3, злоупотребляя своими должностными полномочиями вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, с целью увеличения размера ежемесячных выплат стимулирующего характера, и из иной личной заинтересованности, с целью получения лицензии на выполнение медицинской деятельности возглавляемого ей лечебного учреждения, связанной с оказанием детской стоматологической помощи, путем незаконного трудоустройства Т., издания подложного приказа № 4-1/к от 10.01.2012 о приеме Т. на работу в МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника», заключения подложного трудового договора с Т., подложных графиков работы и табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, подложных расчетно-платежных ведомостей, причинила материальный ущерб учреждению МУЗ «Вольская стоматологическая поликлиника» на общую сумму 279726,43 рублей, чем существенно нарушила права вышеуказанного учреждения.

Таким образом, ФИО3 обоснованно подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций.

В Вольский районный суд поступило ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО3 и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Выдвинутое в отношении ФИО3 подозрение подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Подозреваемая ФИО3 поддерживает заявленное ходатайство, с прекращением уголовного дела согласна.

Представитель потерпевшего не возражал против заявленного ходатайства.

Заместитель прокурора возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Согласно ст. 25.1 УПК и 76.2 УК РФ Уголовное дело может быть прекращено в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ относится к категории средней тяжести.

ФИО3 совершила преступление впервые, возместила ущерб, в связи с чем ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства не имеется. 

При назначении размера штрафа учитывается также материальное положение обвиняемой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1 УПК РФ и 76.2 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Заявленное ходатайство удовлетворить, уголовное дело в отношении ФИО3 подозреваемой в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ прекратить, которую освободить от уголовной ответственности и назначить меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 рублей, который подлежит уплате в доход государства в течении 10 дней после вступления постановления в законную силу. 

Сведения об уплате судебного штрафа представляются в течение 10 дней после истечения срока установленного для его уплаты судебному приставу-исполнителю.

В случае уклонения от уплаты указанного судебного штрафа в установленный судом срок, суд отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье УК РФ и дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке. 

Вещественные доказательства, по вступлении постановления в законную силу: компакт диски, детализации телефонных соединений, документация полученная в результате ОРМ, хранить при уголовном деле, медицинские карты, вернуть по принадлежности. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течении 10 дней.

Судья Дмитриев С.Р.