Дело № 2-71/2019 (№ 2-1209/2018) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 г. г.о. Семенов Нижегородская область 

ФИО2 районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Комяк В.Н.,

при секретаре Ошмаринне М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о включении в специальный стаж периоды усовершенствования, признании право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о включении в специальный стаж периоды усовершенствования, признании право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированны следующим.

Истец по окончании Богородского медицинского училища и получения профессии (специальности) фельдшер, осуществляла и в настоящее время продолжает осуществлять лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, а именно с 01.04.1992 г. по 28.06.1992 г., с 30.07.1992 г. по 20.04.1993 г. она работала фельдшером - заведующей в Кр-Усадском фельдшерско-акушерском пункте; с 22.08.1994 г. по 09.04.1995 г. -фельдшером в Огибновской участковой больнице; с 10.04.1995 г. по 14.09.1998 г.; с 13.01.2000 г. по 29.09.2002 г.; с 20.11.2002 г. по 17.12.2006 г.; с 10.02.2007 г. по 18.12.2011 г.; с 04.02.2012 г. по 08.11.2016 г.; с 23.12.2016 г. по 18.10.2018 г. - акушеркой, заведующей в Фанерновском фельдшерско- акушерском пункте, где продолжает работать по настоящее время.

Все вышеперечисленные лечебные учреждения находились или находятся в сельской местности и являются структурными подразделениями ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ».

19.10.2018 г., полагая, что у неё выработан 25-летний стаж медицинского работника, истец обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Но, 14.11.2018 г. ответчиком было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по причине отсутствия 25-летнего стажа такой деятельности. Перечисленные выше периоды работы истца на 19.10.2018 г. по подсчетам ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области составили 24 года 06 месяцев 05 дней медицинского стажа.

Истец считает, что ответчик не включил в её специальный стаж периоды усовершенствования, которые имели место: с 29.06.1992 г. по 29.07.1992 г.-01 месяц; с 30.09.2002 г. по 19.11.2002 г. - 01 месяц 19 дней; с 18.12.2006 г. по 09.02.2007 г,- 01 месяц 21 день; с 19.12.2011 г. по 03.02.2012 г.-01 месяц 14 дней; с 09.11.2016 г. по 22.12.2016 г- 01 месяц 13 дней, а всего 07 месяцев 07 дней.

Записи о периодах усовершенствования: с 18.12.2006 г. по 09.02.2007 г.; с 19.12.2011 г. по 03.02.2012 г.; с 09.11.2016 г. по 22.12.2016 г. имеются в трудовой книжке ФИО1, это соответственно записи под №06, №10. №12, остальные периоды подтверждаются уточняющими справками со ссылками на приказы и выписками из самих приказов о направлении истца для специализации и на циклы усовершенствования. Также ответчиком не были включены в специальный стаж истца отпуска по уходу за ребенком.

Истец считает, что, по сути, периоды усовершенствования являются курсами повышения квалификации и должны также включаться в специальный стаж медицинского работника, необходимый для досрочной страховой пенсии, поскольку за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, что подтверждается вышеуказанными выписками из приказов о направлении ФИО1 на усовершенствование, и соответственно, из её заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, занятия на курсах усовершенствования проходили в течение полного рабочего дня.

В связи с чем, истец просит суд обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды усовершенствования с 29.06.1992 г. по 29.07.1992 г.-01 месяц; с 30.09.2002 г. по 19.11.2002 г. - 01 месяц 19 дней; с 18.12.2006 г. по 09.02.2007 г,- 01 месяц 21 день; с 19.12.2011 г. по 03.02.2012 г.-01 месяц 14 дней; с 09.11.2016 г. по 22.12.2016 г- 01 месяц 13 дней, а всего 07 месяцев 07 дней. Признать за ФИО1, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с 25-летием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на день обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 19.10.2018 года. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с 25-летним стажем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения в ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. с 19.10.2018 года.

В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие с участим представителя истца - ФИО3 

Представитель истца ФИО3 по доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила об их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ по Семеновскому городскому округу ФИО4 иск не признала, представила отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом, следует, что, 19.10.2018 г. ФИО1, полагая, что у неё выработан 25-летний стаж медицинского работника, обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением Государственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 от 14.11.2018 г. истцу в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа. Из подсчета указанного стажа исключены, в том числе, периоды усовершенствование: с 29.06.1992 г. по 29.07.1992 г; с 30.09.2002 г. по 19.11.2002 г.; с 18.12.2006 г. по 09.02.2007 г.; с 19.12.2011 г. по 03.02.2012 г.; с 09.11.2016 г. по 22.12.2016 г. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ч. 1 ст. 54).

Судом установлено, что ФИО1 с 01.04.1992 г. по 28.06.1992 г., с 30.07.1992 г. по 20.04.1993 г. работала фельдшером - заведующей в Кр-Усадском фельдшерско-акушерском пункте; с 22.08.1994 г. по 09.04.1995 г. -фельдшером в Огибновской участковой больнице; с 10.04.1995 г. по 14.09.1998 г.; с 13.01.2000 г. по 29.09.2002 г.; с 20.11.2002 г. по 17.12.2006 г.; с 10.02.2007 г. по 18.12.2011 г.; с 04.02.2012 г. по 08.11.2016 г.; с 23.12.2016 г. по 18.10.2018 г. - акушеркой, заведующей в Фанерновском фельдшерско - акушерском пункте, где продолжает работать по настоящее время.

Все вышеперечисленные лечебные учреждения находились или находятся в сельской местности и являются структурными подразделениями ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ».

В период своей деятельности истец направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства с 29.06.1992 г. по 29.07.1992 г; с 30.09.2002 г. по 19.11.2002 г.; с 18.12.2006 г. по 09.02.2007 г.; с 19.12.2011 г. по 03.02.2012 г.; с 09.11.2016 г. по 22.12.2016 г. 

Истец представила доказательства в подтверждение занятия лечебной деятельностью в эти периоды, получения заработной платы. Судом исследованы документы в отношении данных периодов работы истца - уточняющие стаж справки, которые выполнены с учетом первичных документов о трудовой деятельности истца в данный период. 

Установлено, что истец работала полный рабочий день и получала зарплату. 

Анализируя указанные нормы права, действующие на момент возникновения отношений, а также установленные обстоятельства, которые ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении периодов усовершенствования.

Генеральной конференцией Международной организации труда от 05 июня 1974 года приняты Рекомендации «Об оплачиваемых учебных отпусках», пунктом 21 которых предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав. 

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации, усовершенствования трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

По смыслу постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Действующим ранее Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах усовершенствования приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы по инициативе работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, и производились иные выплаты, предусмотренные законодательством. 

Суд рассматривает дело в пределах иска. Требования заявлены в том объеме, как указано в решении суда. 

С учетом включенных судом и ответчиком периодов работы истцу, у нее на момент обращения имелся необходимый стаж для назначения ей пенсии, следовательно, требования о назначении пенсии с момента обращения за назначением пенсии подлежат удовлетворению. 

В связи с изложенным, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о включении в специальный стаж периоды усовершенствования, признании право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды усовершенствования с 29.06.1992 г. по 29.07.1992 г.-01 месяц; с 30.09.2002 г. по 19.11.2002 г. - 01 месяц 19 дней; с 18.12.2006 г. по 09.02.2007 г,- 01 месяц 21 день; с 19.12.2011 г. по 03.02.2012 г.-01 месяц 14 дней; с 09.11.2016 г. по 22.12.2016 г- 01 месяц 13 дней, а всего 07 месяцев 07 дней. 

Признать за ФИО1, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с 25-летием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 19.10.2018 года. 

Обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с 25-летним стажем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 19.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через ФИО2 районный суд нижегородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.Н. Комяк