Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2020 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Рыжкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении УИН 

<

№> от 12.01.2020 года, вынесенное инспектором ДПС ГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевск, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УИН 

<

№> по делу об административном правонарушении от 12.01.2020 года вынесенным инспектором ДПС ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области ФИО2 – ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. 

16.01.2020г. ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г.Самары с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении УИН 

<

№> от 12.01.2020 года.

Определением Куйбышевского районного суда г.Самары от 10.03.2020г. жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении УИН 

<

№> от 12.01.2020 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.2 КоАП РФ направлена по подсудности в Новокуйбышевский городской суд Самарской области. Данная жалоба поступила в Новокуйбышевский городской суд Самарской области 29.04.2020г.

В жалобе ФИО1 указывает, что 12.01.2020 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД г.о. Новокуйбышевска ФИО2 в отношении него вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ. ФИО1 считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку согласно п.7.15 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация, если государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки не отвечает ГОСТУ Р 50577-93». Согласно приложению п.И.4.7 ГОСТА Р 50577-93 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования. Государственный стандарт РФ» в темное время суток цифры, буквы и прочие обозначения на регистрационном знаке должны быть видимыми (читаемыми) с расстояния не менее 20 метров при освещении транспортного средства штатным фонарем. Постановление было вынесено в светлое время суток и инспектор ДПС не имел права ссылаться на данный пункт нарушения. Кроме того, инспектором ДПС не был составлен протокол об административном правонарушении, хотя он говорил инспектору о том, что не согласен с административным правонарушением. Просит отменить постановление УИН 

<

№> от 12.01.2020 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней. 

Инспектор ДПС ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не согласен с жалобой заявителя, в виду явного административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, так как на представленном фотоснимке, сделанном непосредственно после остановки транспортного средства под управлением ФИО1, видно, что государственный регистрационный знак является нечитаемым, то есть ФИО1 управлял транспортным средством с нечитаемым (грязным) регистрационным знаком. Кроме того, при выдаче копии постановления, ему были разъяснены его права и обязанности, в том числе, порядок обжалования. Он обратился в суд с жалобой по месту его жительства в Куйбышевский районный суд г.Самары. Постановлением от 21.01.2020г. дело было принято к производству судьей и назначено к судебному разбирательству на 10.03.2020г. 10.03.2020г. судьей вынесено определение о направлении жалобы по подведомственности в Новокуйбышевский городской суд Самарской области. Просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а производство по жалобе ФИО1 прекратить. 

Исследовав материалы жалобы, проверив доводы, изложенные в ней, заслушав пояснения лиц участвовавших при рассмотрении жалобы, и дав оценку в совокупности исследованным доказательствам суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. 

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно примечанию к ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющийся приложением к Основным положениям.

Согласно п. 7.15 вышеуказанного Перечня неисправностью транспортного средства, при котором запрещается его эксплуатация, является то обстоятельство, что государственный регистрационный знак или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-93.

В соответствие с «ГОСТ Р 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29 июня 1993 года № 165, предусмотрено, что регистрационный знак должен быть видимым в пространстве, ограниченном следующими четырьмя плоскостями: двумя вертикальными и двумя горизонтальными, касающимися краев знака в пределах углов видимости.

В судебном заседании установлено, что 12.01.2020 в 14 часов 00 минут ФИО1 на автомобиле Санг Йонг государственный номер 

<

№> двигался по ул. Шоссейная 8 в г. Новокуйбышевск с нечитаемым (грязным) регистрационным знаком. 

По данному факту в отношении ФИО1 вынесено постановление УИН 

<

№> от 12.01.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Статья 28.6 КоАП РФ регулирует порядок назначения административного наказания без составления протокола.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. 

На основании ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Системное толкование указанных норм права позволяет сделать вывод о необходимости составления должностным лицом протокола об административном правонарушении после вынесения в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении, в случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении. При этом в постановлении имеется отметка ФИО1 о том, что он оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание. Таким образом, несмотря на его несогласие с событием административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен не был.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3 месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении УИН 

<

№> от 12.01.2020 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевск Самарской области ФИО2 в отношении ФИО1, предусмотренном ч.1 ст.12.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление УИН 

<

№> от 12.01.2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевск Самарской области ФИО2 в отношении ФИО1, привлечённого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: подпись Рыжкова Н.В.