Дело №2-882/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.06 2017 г. 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

при секретаре Тереховой О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии, указывая на то. что он в связи с достижением пенсионного возраста 09 мая 2017 г. обратился в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку б/н от 21.07.1980 на его имя; вкладыш в трудовую книжку № от 22.03.2003 г.; паспорт № выдан межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в городе Сальске 12.05.2007г.; архивную выписку № от 20.10.2016г.; архивные справки о заработной плате: № от 20.10.2016г.; копия военного билета НД № от 20.05.1981г.; копия диплома Б № от 18.07.1980г.; выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица № от 17.04.2017г.

Решением УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № от 20 апреля 2017 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 24.10.1984 по 21.09.1998 - 

<

данные изъяты> (по трудовой книжке);

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды так как я работал 

<

данные изъяты> с 24.10.1984г. по 21.09.1998 г. согласно списку № (1991 года) предусмотрены:

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов ». Пунктом а) рабочие предусмотрены:

каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, (позиция 2290000 а— 12680).

Характер моей работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой. Причины по которой работодатель не подтверждал занятость в льготной профессии в выписке ИЛС мне неизвестны. УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области обязан был назначить мне трудовую пенсию с момента достижения возраста 55 лет 09 мая 2017 года, однако отказал, не имея на это оснований. Чем нарушил право истца на получение пенсии.

Просит признать решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № от 20.04.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным; Включить периоды с 24.10.1984 по 21.09.1998 – 

<

данные изъяты> (по трудовой книжке) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить ему ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с момента достижения возраста 55 лет 09 мая 2017 года.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, пояснив суду, при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии и изучении представленных им документов было принято решение об отказе в праве на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 поскольку у истца отсутствует необходимый для назначения пенсии страховой стаж и исключен из специального стажа период работы с 24.10.1984 по 21.09.1998 - 

<

данные изъяты> по тем основаниям, что работодатель не подтверждает занятость в льготной профессии, код особых условий труда в выписке ИЛС отсутствует. Согласно.4 и п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Согласно Списку N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. N 10 по разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах(показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которого можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Правила № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено и как следует из материалов дела, решением УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № от 20 апреля 2017 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, включены в страховой стаж периоды работы истца с 21.07.1980 по 03.11.1980 - работа в 

<

данные изъяты> (по трудовой книжке);

с 25.11.1980 по 08.05.1981 - работа на 

<

данные изъяты> (по трудовой книжке);

с 20.05.1981 по 16.06.1983 - служба 

<

данные изъяты> (по военному билету);

с 25.07.1983 по 30.09.1984 - работа на 

<

данные изъяты> (по трудовой книжке);

с 24.10.1984 по 21.09.1998 - работа в 

<

данные изъяты> (по трудовой книжке);

с 26.06.2001 по 20.02.2003 - работа в 

<

данные изъяты> (по выписке из ИЛС ЗЛ)

с 22.02.2003 по 31.12.2004 - работа в 

<

данные изъяты> (по выписке из ИЛС ЗЛ);

с 15.05.2005 по 31.12.2006 - работа в 

<

данные изъяты> (по выписке из ИЛС ЗЛ);

с 01.01.2007г. по 05.05.2007 - работа в 

<

данные изъяты> (по выписке из ИЛС ЗЛ);

с 07.05.2007г. по 31.12.2007 - работа в 

<

данные изъяты> (по выписке ИЛС ЗЛ);

с 10.12.2014г. по 31.03.2015 - работа в 

<

данные изъяты> (по выписке из ИЛС ЗЛ), что составляет: 24 - 04 - 13.

В стаж на соответствующих видах, работ включены периоды:

- с 26.06.2001 по 20.02.2003 - 

<

данные изъяты> (по выписке из ИЛС ЗЛ);

- с 22.02.2003г. по 31.12.2004 - 

<

данные изъяты> (по выписке из ИЛС ЗЛ);

- с 15.05.2005 по 31.12.2006 - 

<

данные изъяты>по выписке из ИЛС ЗЛ); 

с 07.05.2007 по 31.12.2007 - 

<

данные изъяты> (по выписке из ИЛС ЗЛ), что составляет: 05-09-18 

Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 24.10.1984 по 21.09.1998 - 

<

данные изъяты> так как документально не подтверждена занятость заявителя в особых условиях труда. Работодатель не подтверждает занятость в льготной профессии, код особых условий труда в выписке ИЛС отсутствует. Согласно.4 и п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н;

отпуск без сохранения заработной платы: 04 мес. 14 дней в 2005 году (по выписке из ИЛС ЗЛ) и отпуск без сохранения заработной платы: 00 мес. 05 дней в 2007 году (по выписке из ИЛС ЗЛ) в соответствии Правил № от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы.

Суд считает, при рассмотрении заявления истца о назначении ему досрочной страховой пенсии ответчиком неправомерно было отказано в зачете периода его работы с 24.10.1984 по 21.09.1998 - каменщик в СМУ-4 треста «Ростовгражданстрой», поскольку согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца видно, что он в оспраиваемый период был принят на работу на должность каменщика

Установлено, что в спорный период истец на условиях полной занятости выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригаде, отсутствие надлежащим образом оформленных работодателем документов о создании бригады, не должно умалять права истца.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27?ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173?ФЗ "О трудовых пенсиях"). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ.

Учитывая, что в ходе исследования судебных доказательств судом было установлено, что истец фактически был постоянно занят в 

<

данные изъяты> выполнял тот вид и объем работ, которые определены для профессии 

<

данные изъяты>, т.е. работал в должности, предусмотренной Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, что подтверждается и спецификой деятельности самого предприятия 

<

данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд считает, следует признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе от 20.04.2017 г. № об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 24.10.1984 г. по 21.09.1998 г. 

<

данные изъяты> и обязать зачесть указанный период его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Что касается требований истца о назначении пенсии, то суд считает, в этой части требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на день обращения за назначением пенсии у истца общий страховой стаж составил 24 года 4 месяца 13 дней, в то время как по действующему законодательству общий страховой стаж составляет 25 лет и продолжительность специального трудового стажа (с учетом включенных периодов) составила более 12 лет 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе от 20.04.2017 г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 24.10.1984 г. по 21.09.1998 г. 

<

данные изъяты>

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1 периоды работы с 24.10.1984 г. по 21.09.1998 г. 

<

данные изъяты>

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 06.06.2017 г.

Председательствующий - подпись