Дело № 2а-5099/2024 

50RS0001-01-2024-003658-75

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 22 мая 2024 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» к начальнику Отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, 

установил:

ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» предъявило к начальнику Отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела, выразившееся в нарушении ст. 30, 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать начальника отдела возбудить исполнительное производство. 

В обоснование административного иска указано о том, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности 28 февраля 2023 года в отдел судебных приставов заказной корреспонденцией направлен судебный приказ о взыскании задолженности с должника ФИО6 По состоянию на 26 марта 2024 года информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. Вышеуказанное письмо получено адресатом. 

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещен. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Из положений ст. 10 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ усматривается, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства определены ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, согласно положениям, которой также следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов административного дела следует, что 28 февраля 2023 года ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» направило почтовым отправлением в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка № 49 Железнодорожного судебного района Московской области 03 августа 2022 года по делу № 2-2172/2022. Данное почтовое отправление получено 3 марта 2023 года.

Административный истец ссылался на длительность отсутствия информации о возбуждении исполнительного производства, обязать обеспечить возбуждение исполнительного производства.

По состоянию на дату принятия решения судом, исполнительное производство не возбуждено. 

Согласно справке ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП МО от 11.03.2024г., исполнительный документ в отношении ФИО6 не поступал, а содержимое конверта с ШПИ 12556579015907 идентифицировать не представляется возможным. 

Вместе с тем, как следует из ШПИ 12556579015907, представителем административного истца ФИО3 в ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному направлен судебный приказ 2-2172/2022 в отношении ФИО6

03.03.2023г. письмо вручено адресату ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП по МО. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск является обоснованным, поскольку имеет место бездействие - поступившее в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области от ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» 03 марта 2023 года заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 в установленный законом срок не рассмотрено, о принятом решении административный истец не уведомлен, копия соответствующего постановления в его адрес не направлена.

Распределение обязанностей по доказыванию в административном деле регламентировано ст. 62 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исполнительное производство не возбуждено по состоянию на дату принятия решения, тогда как письмо ОСП получено еще 03.03.2023г., обстоятельства, указанные в справке, о том, что исполнительный документ в отношении ФИО6 не поступал и, что установить содержимое конверта не представляется возможным, судом оцениваются критически, в связи с отсутствием каких-либо доказательств вскрытия конверта, составления акта отсутствия в нем исполнительного документа при получении письма по ШПИ 12556579015907, исходя из бремени доказывая, установленного законом. 

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Исходя из смысла приведенных норм, суд при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа должен установить факт утраты исполнительного документа, проверить, не истек ли срок, установленный для его предъявления к исполнению, не был ли исполнен судебный акт, на основании которого выдан утраченный исполнительный документ.

Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" установлен Порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств. 

В п.2.2 Положения указано, что начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, с учетом подтвержденного доказательствами получения ОСП исполнительного документа 2-808/2023, выданного 05.04.2023г. мировым судьей судебного участка №6 Балашихинского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору 3019528800 с должника ФИО4, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1, на которое ссылается административный истец. 

На основании вышеизложенного, иск обоснован и подлежит удовлетворению, за исключением требования обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, поскольку ОСП были представлены сведения об отсутствии исполнительного листа, в связи с чем решением не будет исполнимым. Кроме того, суд не может своим решением подменять решение уполномоченного органа о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства. 

С учетом отсутствия в ОСП исполнительного документа в отношении ФИО6, заявленное требование об обязании начальника отдела возбудить исполнительное производство, является не исполнимым. 

В этой связи, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания административного ответчика принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа, либо направить взыскателю ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» справку об утрате исполнительного документа, либо обратиться должностному лицу в уполномоченный суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его взыскателю, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО Микрофинансовая компания «Новое Финансирование» удовлетворить.

Признать незаконными бездействие начальника отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившиеся в нарушении установленного ст. 30, 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока принятия решения по поступившему на исполнение судебному приказу о взыскании задолженности с должника ФИО6 о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области ФИО1 организовать восстановление исполнительного документа в соответствии с п.2.2 Положения, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455, дать поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

В удовлетворении требования о возбуждении исполнительного производства, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Беседина

Решение принято судом в окончательной форме 22.06.2024

_______________________________