Р Е Ш Е Н И Е

 ...

город Ноябрьск ЯНАО 4 апреля 2019 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Алес. Архитектура и Строительство» ФИО1 на постановление от 4 марта 2019 года мирового судьи судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск по делу об административном правонарушении № 5-141-5/2019,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 4 марта 2019 года генеральный директор ООО «Алес. Архитектура и Строительство» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что нарушение носит формальный характер, умысла на сокрытие сведений о заключении трудового договора с иностранным гражданином он не имел, вред общественным отношениям не причинен, тяжкие последствия отсутствуют, ни существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ни причинения вреда личности, обществу или государству не было, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. При этом ходатайство о прекращении дела в связи с его малозначительностью удовлетворено не было, наказание на предупреждение не заменено.

В суд ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены. 

Защитник Богданов А.Г. в судебном заседании на жалобе настаивал по изложенным в ней доводам.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ и пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 26.2 и 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами. Доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В силу пункта 3 Приложения № 15 к Приказу бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке; при заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5). Сама форма уведомления приведена в приложении № 13 к Приказу.

Из материалов дела (протокола № об административном правонарушении, заверенной копии формы уведомления), следует, что трудовой договор с иностранным гражданином ... заключен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алес. Архитектура и Строительство» направило в уполномоченный государственный орган уведомление, при заполнении которого были нарушены указанные выше требования – использованы сокращения слов.

Из пункта 11.3 и 11.5 Устава ООО «Алес. Архитектура и Строительство» единоличный исполнительный орган обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, а при осуществлении руководства обществом, несет ответственность за деятельность общества. Единоличным исполнительным органом ООО «Алес. Архитектура и Строительство» является генеральный директор. Данную должность с ДД.ММ.ГГГГ занимает ФИО1.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения должностным лицом – руководителем Общества требований части 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан». Следовательно, событие и состав предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административного правонарушения со стороны Меликшаха имеют место. 

Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дела в своей совокупности позволяют установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Действия ФИО1 верно квалифицированы мировым судьей по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и являются правильными.

Влекущих прекращение производства по делу нарушений прав заявителя при составлении материалов дела об административном правонарушении допущено не было, все ходатайства защитника при рассмотрении дела были разрешены. 

Нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены в полной мере; постановление мотивировано; нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в течение срока привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Алес. Архитектура и Строительство» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: ... Т.Н. Габова

...