Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года 

<

адрес>

Илимпийский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

при секретаре ФИО10

с участием помощника прокурора ФИО5 

<

адрес> ФИО11,

истицы ФИО1,

ФИО5 муниципального района 

<

адрес> ФИО12 согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО5 третьего лица -отдела опеки и попечительства Управления образования ФИО5 муниципального района ФИО14 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к органу опеки и попечительства Управления образования ФИО5 муниципального района, Министерству образования 

<

адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке на территории поселка Тура,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом уточнений обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО5 муниципального района 

<

адрес>, Министерству образования 

<

адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке на территории поселка Тура.

Требования мотивировала тем, что она родилась и зарегистрирована в 

<

адрес> ФИО5 

<

адрес> в 

<

адрес>. Её мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умерла, отца своего она не знает. После смерти матери была помещена в Ванаварский детский дом, затем переведена в Туринскую среднюю школу-интернат, в период с 2009 по 2012 года находилась под опекой своей тети ФИО3, и проживала у неё в 

<

адрес>. В 2016 году ФИО3 умерла. В 2012 году она (ФИО16) поступила в Красноярский аграрный техникум, его окончила в 2015 году, в том же году поступила в Туринский медицинский техникум. Постановлением ФИО5 муниципального района за ней и её сестрой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была закреплена квартира, расположенная в 

<

адрес>. В данной квартире в настоящее время прописана и проживает сестра со своей малолетней дочерью и гражданским мужем. Поскольку квартира является маленькой, не имеет удобств, она (ФИО16) обратилась в ФИО9 ЭМР с заявлением о предоставлении ей отдельного жилого помещения как сироте, в чем ей было отказано по основанию наличия закрепленного за ней жилого помещения. Считает отказ незаконным, просит суд обязать ФИО5 муниципального района и Министерство образования 

<

адрес> включить её в список лиц, из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 

<

адрес> ФИО5 

<

адрес>. 

В судебном заседании ФИО13 исковые требования поддержала, суду пояснила, что квартира, которая была закреплена за ней и сестрой имеет общую площадь 23,2 кв.м, таким образом на каждого приходится менее учетной нормы.

Ответчик Министерство образования 

<

адрес> при надлежащем извещении ФИО5 в судебное заседание не направил.

ФИО5 муниципального района ФИО12 считает требования ФИО13 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ФИО5 органа опеки и попечительства ФИО14 суду пояснила, что ФИО1 было отказано в постановке на учет по основанию, что за ней и её сестрой ФИО4 было закреплено ранее занимаемое жилое помещение. Данных о том, что указанное жилое помещение не соответствовало учетной норме, не было.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора ФИО11, полагающего требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии в ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющий право на получение указанных мер социальной поддержки.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 и 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием определенных обстоятельств, в частности, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 2 пункта 4); когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3 пункта 4). 

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» (ст.17).

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Пункт 3 данного Порядка содержит перечень обстоятельств, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Порядка проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот.

Решением представительного органа сельского поселения «

<

адрес>» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории сельского поселения «

<

адрес>» установлена в размере 12 кв.м на одного человека, при предоставлении жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> края. В свидетельстве о рождении родителями ребенка указаны: мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, отец-ФИО6, данные об отце отсутствуют. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ФИО5 

<

адрес>, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отце ребенка отсутствуют, в актовой записи о рождении ребенка сведения об отце внесены со слов матери.

Постановлением ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п опекуном несовершеннолетней ФИО13 назначена ФИО3, проживающая в 

<

адрес>. 

Приказом Управления образования ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 освобождена с ДД.ММ.ГГГГ от исполнения опекунских обязанностей в связи с достижением ФИО1 совершеннолетия.

Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление дополнительных гарантий, предусмотренных законодательством.

Из постановления главы ФИО9 МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи со смертью ФИО2 за несовершеннолетними её детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена квартира в 

<

адрес> (фактически 

<

адрес>). 

Согласно кадастровому паспорту общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 23,5 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием 

<

адрес> заключен договор № социального найма жилого помещения, состоящего из 2-х комнат общей площадью 23,5 кв., жилой площадью 15,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.,с ФИО4, в котором указано, что в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселяются: ФИО7-дочь, ФИО8-сын, ФИО1-сестра.

Таким образом, при закреплении жилого помещения, расположенного в 

<

адрес>, за ФИО4 и ФИО1 на каждого из них приходилось по 11,5 кв.м общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы, установленной решением сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

По этому основанию проживание ФИО13 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. следует признать невозможным.

В соответствии с положениями ст.49, п.2 ч.1 ст.51, ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ правом состоять на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований в качестве нуждающихся в жилом помещении обладают малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, признанные по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

При принятии муниципальным органом решения о закреплении за несовершеннолетними ФИО4 и ФИО1 ранее занимаемого жилого помещения данные положения закона учтены не были.

На момент обращения ФИО1 в ФИО5 муниципального района с заявлением о постановке её на учет и предоставлении жилья (ДД.ММ.ГГГГ) она являлась нуждающейся в жилом помещении, обладала статусом ребенка-сироты, находилась в возрасте 22 лет, следовательно, имела право быть принятой на учет и состоять в очереди на предоставление специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно Федеральном закону от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако свое право, предусмотренное указанным федеральным законом, ФИО1 своевременно не реализовала ввиду неправомерных действий уполномоченных органов.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.5 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным 

<

адрес> органом исполнительной власти края в области образования.

Из статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) следует, что государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях наделены на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления).

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в частности:

-приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04. 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п. «д» в редакции 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

-строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки работ по строительству жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п. «е» в редакции 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

-приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов (п. «ж»);

-заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования (п. «з»);

Согласно п.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченные органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченные органы местного самоуправления имеют право формировать муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом «д» ст.3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, из анализа вышеприведенных положений следует, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, предоставляются органами местного самоуправления из муниципального специализированного жилищного фонда, сформированного как за счет субвенций краевого бюджета на эти цели, так и собственных материальных и финансовых ресурсов (жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, жилых помещений, приобретаемых за счет средств муниципального образования).

Принимая во внимание, что нарушение права сироты ФИО1 на предоставление жилого помещения имело место в течение длительного времени, к моменту принятия судом решения по спору она достигла возраста 23 лет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, требования ФИО1 с учетом их уточнений, суд находит обоснованными и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<

адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО5 муниципального района 

<

адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по благоустроенности применительно к условиям 

<

адрес> ФИО5 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м с корректировкой, установленной ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Илимпийский районный суд путем принесения апелляционной жалобы. 

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Л.Н.Джимбеева