2а-208/2020

10RS0№ ...-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года 

г. Кондопога 

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бахориной М.А., 

при секретаре Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кондопожскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, Отделу судебных приставов по Кондопожскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с названным иском, обосновывая требования тем, что ХХ.ХХ.ХХ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кондопожскому району УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № ... от ХХ.ХХ.ХХ о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери Ф. в размере ? части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ о расчете задолженности по алиментам определен их размер – 

<

...> рубля. В ХХ.ХХ.ХХ года ответчик привлекался к административной ответственности за неуплату алиментов. В ХХ.ХХ.ХХ года ФИО2 обратился к судебному приставу исполнителю с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам в связи с предоставлением сведений о доходах за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ годы, в связи с чем, ХХ.ХХ.ХХ вынесено постановление о расчете задолженности, в соответствии с которым на ХХ.ХХ.ХХ у ФИО2 имеется переплата по алиментам в размере 

<

...>65 рублей. С вынесенным постановлением не согласна, поскольку неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю с целью выявления доходов должника; направлялись запросы в 

<

...>, из ответа которых следует, что ФИО2 с ХХ.ХХ.ХХ года не предоставлял сведений о доходах, привлекался налоговым органом к ответственности; в рамках прокурорской проверки ФИО2 давал пояснения о том, что доходов от своей деятельности не имеет, отчетность в налоговую инспекцию не предоставляет, книги доходов не ведет. Ссылаясь на семейное законодательство, ФЗ «Об исполнительном производстве», КАС РФ, просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кондопожскому району УФССП России по РК от ХХ.ХХ.ХХ о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО2

Административный истец в судебном заседании поддержала иск в полном объеме по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно указала, что судебный пристав-исполнитель должна была произвести расчет, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, поскольку на момент взыскания алиментов ФИО2 сведения о доходах представлены не были.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кондопожскому району РК К. К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на законность своих действий при вынесении оспариваемого постановления, считая его законным и обоснованным, не нарушающим права административного истца. Кроме того, указала, что оспариваемое постановление отменено постановлением от ХХ.ХХ.ХХ и вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от ХХ.ХХ.ХХ, в котором расчет произведен исходя из доходов должника с учетом предшествовавшего 3-х годичного срока. Поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск.

Остальные участники процесса: Управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, ОСП по Кондопожскому району УФССП России по РК, ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. ФИО2 представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований, указывая, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе «Об исполнительном производстве» обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал, либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (п.п. 3п.п. 3 и 4 ст. 113 СК РФ, ч. 3 ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве»).

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 841, предусматривает, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (подпункт "з" пункта 2) (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 № 11).

В соответствии с пунктом 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 30.11.2016 № 0001/14 (далее – Методические рекомендации), размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 5.4 названных Методических рекомендаций в случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) возможно определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

При предъявлении судебному приставу-исполнителю декларации о доходах должника - индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода размер алиментов (задолженности) подлежит перерасчету.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 ФЗ от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Лицу, полагающему свои права нарушенными неверным расчетом задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем, действующим законодательством предоставлен выбор способа защиты: обратиться в суд на основании ч. 4 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 4 ст. 113 СК РФ с иском об определении размера задолженности по алиментам либо на основании п. 5 ст. 113 СК РФ, ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», гл. 22 КАС РФ оспаривать постановление (действия) судебного пристава-исполнителя об определении размера такой задолженности.

ФИО1 избрала в качестве способа защиты своего права - оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя, в связи с чем ее требования рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В судебном заседании установлено, что ХХ.ХХ.ХХ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кондопожскому району УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № ... от ХХ.ХХ.ХХ о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери Ф. в размере ? части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кондопожскому району от ХХ.ХХ.ХХ о расчете задолженности по алиментам определен их размер по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ в размере 

<

...> рубля. В постановлении указано, что должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, не представил. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кондопожскому району от ХХ.ХХ.ХХ постановление от ХХ.ХХ.ХХ отменено. В связи с тем, что должник сообщил о месте работы и представил документы, подтверждающие свой заработок, в виде книги расходов и доходов, налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и заявление о перерасчёте задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от ХХ.ХХ.ХХ о расчете задолженности по алиментам, исходя из представленных им сведений, в связи с чем определена переплата по алиментам по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ в размере 

<

...> рублей. Оспариваемое постановление отменено постановлением от ХХ.ХХ.ХХ и вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от ХХ.ХХ.ХХ, в котором расчет задолженности по алиментам произведен, исходя из доходов должника.

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено ст. 346.24 главы 26.2 НК РФ.

При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения «доходы», также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом.

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 состоит на налоговом учете с ХХ.ХХ.ХХ, применяет упрощенную систему налогообложения. Налоговая отчётность представлена за ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ годы с нулевым показателем с ХХ.ХХ.ХХ. По результатам камерального контроля налоговых деклараций по УСН за ХХ.ХХ.ХХ годы составлены акты камеральных налоговых проверок, по итогам рассмотрения материалов приняты решения от ХХ.ХХ.ХХ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ (непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации).

ХХ.ХХ.ХХ ФИО2 представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ г.г. Налоговая декларация по УСН за ХХ.ХХ.ХХ год не представлена, срок предоставления истекает ХХ.ХХ.ХХ. По сообщению 

<

...> книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, за ХХ.ХХ.ХХ г.г. представлены ХХ.ХХ.ХХ.

Решением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ изменен размер алиментов, взыскиваемых с ФИО2 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери Ф. с ? части всех видов заработка или иного дохода, на взыскание в размере ? величины прожиточного минимума для социально-демографической группы населения «дети», установленной в РК кроме северной части, за третий квартал 2019 года, то есть в сумме 9 599,25 копеек, ежемесячно с последующей индексацией при изменении величины прожиточного минимума, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия Ф.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком судебному приставу-исполнителю сведения о доходах за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ год представлены с заявлением о перерасчете, только в ХХ.ХХ.ХХ года. Документы, свидетельствующие о наличии у должника доходов, либо расходов от осуществления им предпринимательской деятельности, своевременно административным ответчиком судебному приставу-исполнителю не представлялись, поэтому задолженность должна определяться, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, то есть по правилам п. 4 ст. 113 СК РФ, ч. 2, 3 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве". При вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения норм ФЗ «Об исполнительном производстве», положений СК РФ, а также прав взыскателя, поскольку должнику ФИО2 определена переплата по алиментам по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ в размере 

<

...> рублей, что повлекло неблагоприятные последствия для административного истца и несовершеннолетнего ребенка на содержание которого взысканы алименты.

Оспариваемое постановление отменено постановлением от ХХ.ХХ.ХХ, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кондопожскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ о расчете задолженности по алиментам, произвести расчет по правилам п. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 2, 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.