Дело № 2-410/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 17 мая 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В., 

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевской Г.А., 

ответчика представителя МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО3, действующей на основании распоряжения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в порядке ст. 45 ГПК, 

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в порядке ст. 45 ГПК.

Как следует из искового заявления Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного, водного законодательств, при отведении сточных вод с территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район, вскрыты факты систематических сбросов загрязненных стоков в поверхностные водные объекты, в отсутствие достаточных правовых оснований.

Сброс сточных вод в акваторию поверхностного водного объекта -Ахтарские соленые озера, через очистную систему канализации и глубоководный выпуск, эксплуатируемые МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, производились последним в течение длительного периода времени, в отсутствие нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, разрешения на сброс сточных вод.

МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района план снижения сбросов сточных вод, схема водоотведения сточных вод, целью которых является снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, не разрабатывались; отборы проб сточных вод, отводимых с территории поселения через глубоководный выпуск, перед поступлением в глубоководный выпуск (с целыо оценки эффективности обеззараживания стоков), над местом сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса, а также непосредственно в местах водопользования, на регулярной основе не производились.

В истекшем году по водовыпуску регистрировались сбросы сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, установленных приказом Росрыболовства от 18.01.2010 № 20 для водных объектов рыбохозяйственного значения, что подтверждается результатами лабораторных исследований проб морской воды.

На основании изложенного просят суд обязать МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района: получить разрешение на сброс сточных вод в акваторию водного объекта - Ахтарские соленые озера; разработать и утвердить нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в акваторию водного объекта – Ахтарские соленые озера; разработать и утвердить план снижения сбросов сточных вод, схему водоотведения сточных вод, в установленном законом порядке; производить отборы проб сточных вод, отводимых через глубоководный выпуск, перед поступлением в глубоководный выпуск, над местом сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса, а также непосредственно в местах водопользования; принять меры, направленные па устранение фактов сбросов сточных вод в акваторию водного объекта Ахтарские соленые озера.

Азово-Черноморская межрайонная прокуратура в своем ходатайстве исковые требования уточнила и просила суд : обязать МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района получить разрешение на сброс сточных вод и акваторию водного объекта - Ахтарские соленые озера, в установленном законом порядке, в 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района разработать и утвердить нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в акваторию водного объекта – Ахтарские соленые озера, в установленном законом порядке, в 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района разработать и утвердить план снижения сбросов сточных вод, в установленном законом порядке, в 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района принять меры, направленные на устранение фактов сбросов сточных вод в акваторию водного объекта - Ахтарские соленые озера, с превышением предельно допустимых концентраций вредных загрязняющих) веществ, установленных для водных объектов рыбохозяйственного значения, в 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Врублевская Г.А. – в судебном заседании, доводы искового заявления, а также уточненные исковые требования поддержала и просила суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Как следует из возражений ответчика - Ахтарское МУП «ЖКХ» считает, что требование получить разрешение на сброс сточных вод в акваторию водного объекта, исполнить невозможно в силу того, что такое решение принимает государственный орган. Направленные в марте 2017 года разработанные НДС возвращены из Кубанского бассейнового водного управления на доработку, на которую потребуется год, поскольку это связано, с необходимостью отбора проб концентрации вредных веществ в течении 12 месяцев. План снижения сбросов сточных вод находится на разработке совместно с органом местного самоуправления поселения, в ближайшее время план будет направлен на согласование. Относительно принятия мер направленных на устранение фактов сбросов сточных вод в Ахтарские соленые озера с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ, поясняют, что в кротчайший срок предприятием будут проведены работы по очистке биофильтров, что повлечет снижение сбросов загрязняющих веществ.

Представитель МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения проводится работа по устранению нарушений и они постараются в максимально короткие сроки исполнить требования истца. В удовлетворении уточненных исковых требований не возражала. 

Третье лицо представитель администрации МО Приморско-Ахтарский район и представитель Кубанского бассейнового водного управления в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. 

Третье лицо представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без его участия. 

Как следует из отзыва на исковое заявление Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора поддерживает позицию истца, так как МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимают.

Суд, выслушав представителя истца и изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного, водного законодательств, при отведении сточных вод с территории МО Приморско-Ахтарский район, обнаружены факты систематических сбросов загрязненных стоков в поверхностные водные объекты, в отсутствие достаточных правовых оснований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. 

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 47 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела сброс сточных вод в акваторию поверхностного водного объекта - Ахтарские соленые озера, через очистную систему канализации и глубоководный выпуск, эксплуатируемые МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, производились последним в течение длительного периода времени, в отсутствие нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, разрешения на сброс сточных вод.

Кроме того, МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско- Ахтарского района план снижения сбросов сточных вод, схема водоотведения сточных вод, целью которых является снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, не разрабатывались, чем нарушены требования ст. 26 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 1-3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 № 317 «Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади», п.п. 4, 5 приказа Минприроды России от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества». 

Вопреки требованиям п.п. 5.4 - 5.6 СанПиП 2.1.5.2582-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района отборы проб сточных вод, отводимых с территории поселения через глубоководный выпуск, перед поступлением в глубоководный выпуск (с целью оценки эффективности обеззараживания стоков), над местом сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса, а также непосредственно в местах водопользования, на регулярной основе не производились. При этом в истекшем году по водовыпуску регистрировались сбросы сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных загрязняющих) веществ, установленных приказом Росрыболовства от 18.01.2010 № 20 для водных объектов рыбохозяйственного значения, что подтдертсдается результатами лабораторных исследований проб морской воды.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимают, в связи, с чем уточненные исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного прокурора к МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в порядке ст. 45 ГПК, удовлетворить. 

Обязать МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района получить разрешение на сброс сточных вод и акваторию водного объекта - Ахтарские соленые озера, в установленном законом порядке, в 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района разработать и утвердить нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в акваторию водного объекта – Ахтарские соленые озера, в установленном законом порядке, в 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района разработать и утвердить план снижения сбросов сточных вод, в установленном законом порядке, в 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП ЖКХ Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района принять меры, направленные на устранение фактов сбросов сточных вод в акваторию водного объекта - Ахтарские соленые озера, с превышением предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, установленных для водных объектов рыбохозяйственного значения, в 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

СОГЛАСОВАНО

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда А.В. Кобзев