Дело № 2-1473/2025

73RS0001-01-2025-001331-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указав, что является потерпевшей по уголовному делу в отношении администрации, обращаюсь с исковым заявлением о непринятии администрацией города Ульяновска и в частности бывшим начальником отдела жилищного фонда управления ЖКХ администрации города Ульяновска иное лицо мер к признанию нашего многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. 

Вопрос о признании данного дома аварийным рассмотрен на заседании межведомственной комиссии администрации города Ульяновска 07.07.2016 г. Комиссия констатировала факт, что на основании представленных материалов имеются основания для признания дома аварийным. 

При этом постановление администрации города Ульяновска о признании дома по адресу: 

<

адрес> аварийным, было принято через 5 лет и 6 месяцев лишь 13.12.2021 года.

Дом находится в аварийном состоянии, имеются протечки крыши, разрушения потолочных перекрытий, ветхость проводки, канализации, труб отопления и водоснабжения. Дом еще в 70 е годы прошлого столетия взят на стяжки, сейчас даже стяжки разрушились в нескольких местах.

Аварийное состояние дома свидетельствует то том, что в любой момент могут разрушиться его элементы и причинить вред здоровью и жизни проживающих в доме и иных лиц. 

В ее квартире в 

<

адрес> проживать невозможно, часто бывают протечки крыши. 

Стены покрыты от пола до потолка плесенью и влажные. 

Хотя управляющая компания часто делает ремонт крыши, но это не спасает. Протечки бывают практически постоянно, то в одном месте, то в другом. Постоянно проседают стены (плохо закрываются двери), деформируются стены. Пол в квартире имеет наклон в сторону подъезда. В таком состоянии она проживает в аварийном доме длительное время. 

Просила суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда 100000 рублей. 

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что на момент приобретения жилого помещения дом уже находился в аварийном состоянии, но она располагала денежными средствами только на покупку жилья в таком состоянии. За время ее проживания в доме его состояние существенно ухудшилось. В квартире проживает одна, но в ней зарегистрирован и ее сын- ФИО2 Он живет со своей семьей у ином жилом помещении. С иском о сокращении сроков расселения она не обращалась, с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в маневренном фонде не обращалась.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому исковые требования не признают, меры по обеспечению условий для осуществления прав на жилье предпринимаются в соответствии с полномочиями Администрации города Ульяновска. Истица с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в маневренном фонде не обращалась. Просили в иске отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Финансовое управление Администрации города Ульяновска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью «Домашний мастер» в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, фотоматериал, инвентарное дело, материалы административных дел №№ 2а-5169/2023, 2а-391/2024, гражданских дел №№ 2-2532/2009, 2-1824/2011,2-1511/2015, 2-4277/2023, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилым помещениями.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. 

В судебном заседании установлено, что истица является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Данный жилой 

<

адрес> в г. иное лицо является многоквартирным жилым домом 1967 года постройки.

Ранее указанный жилой дом являлся общежитием МП «Ульяновскэлектротранс», затем данный жилой дом был передан в муниципальную собственность, в дальнейшем жилые помещения стали приобретаться гражданами в собственность.

Право собственности истицы зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ульяновской области 25.07.2011 года и возникло на основании договора купли-продажи. ( л.д. 30-31)

Из инвентарного дела следует, что комнаты гостиничного типа № и № были объединены в двухкомнатную 

<

адрес> общей площадью 31,77 кв.м. за счет квартиросъемщика иное лицо), о чем было выдано разрешение на перепланировку.

Вступившим в законную силу Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22.07.2009, на мэрию города Ульяновска была возложена обязанность представить проект на усиление несущих стен, фундамента и вертикальную гидроизоляцию в цокольной части жилого 

<

адрес>; произвести следующие работы: - выполнить усиление несущих стен жилого 

<

адрес>, металлическими конструкциями; - выполнить вертикальную гидроизоляцию в цокольной части жилого 

<

адрес>; - выполнить усиление фундамента и грунта основания жилого 

<

адрес>.

Из данного решения следует, что 21.02.2007 межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного жилого 

<

адрес>. 

В ходе обследования, установлено, что ОАО «ДК Ленинского района» не соблюдаются требования законодательства при эксплуатации жилищного фонда. 

В соответствии с п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

- заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

- исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

- устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

- теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно п.п.4.2.1.3., 4.2.1.4. Правил не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В силу п.п.4.2.1.18., 4.2.1.19 Правил повреждения, вызвавшие снижение прочности и устойчивости, водозащитных и теплотехнических свойств наружных ограждающих конструкций, звукоизоляции и других показателей, которые не могут быть устранены при текущем ремонте, следует устранять при капитальном ремонте или реконструкции по соответствующему проекту.

Контроль за состоянием стальных закладных деталей должен производиться организацией по обслуживанию жилищного фонда с привлечением специализированных организаций.

Устранение последствий коррозионного повреждения закладных деталей и арматуры следует выполнять при капитальном ремонте по проекту.

По результатам обследования комиссией принято решение о необходимости заказать в проектной организации имеющей лицензию, проект на усиление несущих стен, фундамента и вертикальную гидроизоляцию в цокольной части данного жилого дома. После подготовки проекта произвести комплекс ремонтных мероприятий. 

Вместе с тем, на протяжении более 2-х лет мэрия города проект не заказала, ремонтно-восстановительные работы не провела. 

Вышеуказанные ремонтно-восстановительные работы носят капитальный характер.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления (п.2.4.2 Правил). 

Капитальный ремонт жилых зданий и общественных зданий заключается в замене и восстановлении отдельных частей или целых конструкций и инженерно – технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также в устранении в необходимых случаях последствий морального износа конструкций и проведение работ по повышению благоустройства. Капитальный ремонт предусматривает в основном замену одной или нескольких систем инженерного оборудования, а также приведение в исправное состояние всех конструктивных элементов и выполнение работ по повышению благоустройства. ( ФИО3 « Капитальный ремонт зданий « справочник инженера – сметчика Москва. Стройиздат).

В приложении № 8 к Правилам и Нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170 указан примерный перечень работ капитального характера. К ним относятся; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб) и др.;

В материалы дела представлены Акты инспекционной проверки в отношении жилого 

<

адрес>, составленные Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области, в каждом из которых перечислены нарушения.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08 апреля 2011 г. установлено, что мэрия города Ульяновска в 2007 году обращалась в межведомственную комиссию по вопросу признания аварийным жилого 

<

адрес>.

Специализированной организацией ООО «БЭСТ-ПРОЕКТ» по заказу ООО «Инженерный Центр» было выполнено обследование 

<

адрес> г. иное лицо, составлено техническое заключение.

Межведомственной комиссией было проведено обследование данного дома, о чем был составлен Акт от 21.02.2007.

Заключением № 2 межведомственной комиссии от 21.02.2007 по результатам рассмотренных документов: Акта обследования 

<

адрес> ООО «БЭСТ-ПРОЕКТ», технического паспорта, дом не был признан аварийным.

Межведомственной комиссией было дано заключение о необходимости заказать в проектной организации, имеющей лицензию, проект на усиление несущих стен, фундамента и вертикальную гидроизоляцию в цокольной части здания. При наличии ПСД выполнить комплекс ремонтных работ подрядной организацией, имеющей лицензию. 

Дальнейшая эксплуатация дома была признана возможной с проведением комплекса ремонтных мероприятий.

Таким образом, на момент приобретения квартиры истицей, указанный многоквартирный дом уже нуждался в производстве капитального ремонта.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 марта 2015 года по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах иное лицо, иное лицо, иное лицо, иное лицо, иное лицо, иное лицо к администрации города Ульяновска о признании незаконным заключения межведомственной комиссии постановлено: обязать администрацию города Ульяновска в течение месяца после вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос в отношении многоквартирного жилого 

<

адрес> в г.иное лицо, и принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно заключению по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. иное лицо, 

<

адрес>, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №0021/129/2-юр от 2016 г. за 49 лет эксплуатации жилое здание получило значительный физический и моральный износ: уже на стадии строительства была выполнена некачственная кладка стен, периодически при кладке стен шло выравнивание рядов кладки; в связи с осадкой здания были проведены работы по усилению оконных, дверных проемов и простенков; перегородки, полы первого этажа, устроенные по грунту, из-за частных прорывов на сетях водопровода и канализации постоянно подвергаются осадке и все в трещинах; сети для подключения инженерного оборудования проложены хаотично и находятся в аварийном состоянии. Сведения о капитальном и текущем ремонте жилого дома отсутствуют.

Фундамент здания ленточный, грунтами основания служит мергель выветрелый. Инженерно-геологические условия осложнены потенциальной подтопляемостью участка водами типа «верховодка». Отсутствует надлежащая вертикальная планировка обеспечивающая отвод поверхностных вод от здания и как следствие замачивание стен здания и фундамента. Имеет место замачивание основания фундамента здания поверхностными водами, возможной верховодкой, протечками сетей водопровода и канализации. Техническое состояние фундамента и грунта основания может характеризоваться как ограниченно-работоспособное.

Толщина швов в кладке 20-25 мм, что значительно больше нормативных 10-12 мм. Выявлено низкое качество кладки при строительстве. Техническое состояние стен здания характеризуется как ограниченно-работоспособным. Имеют место участки стен со значительными повреждениями кладки. Состояние несущих стен объекта по этому параметру может характеризоваться как ограниченно-работоспособное. Выявлено значительное количество трещин на фасадах здания, обусловленных низким качеством кладки стен при строительстве, а также осадкой стен из-за размягчения грунта под подошвой фундамента. Способствует образованию трещин большое количество протечек и сетей водопровода и канализации, причем протечки продолжительное время с момента их обнаружения не устраняются по причине их труднодоступности для ремонта.

Состояние отмостки характеризуется как ограниченно-работоспособное. Состояние стыков и узлов сопряжений – в стенах объективно зафиксировано значительное количество трещин в кладке, характерных для случаев, когда в узлах сопряжения стен возникает напряжение вые предела временного сопротивления кладки. Имеет место размораживание и выветривание кладки.

Техническое состояние конструкций – работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации без дополнительного ремонта или усиления. Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкции обеспечены.

Основные виды повреждений здания связаны с осадкой части здания, вызванным постоянным замачиванием грунтов основания поверхностными водами и протечками из водопроводов и канализации дома, а также связаны с изменением свойств материалов во времени.

Причинами повреждений являются – длительная эксплуатация в условиях постоянного замачивания грунтов основания и естественное старение материалов и конструкций во времени.

Снижает надёжность и долговечность здания, ускоряет износ конструкций и материалов: отсутствие постоянного контроля за состоянием конструкций материалов; нарушение режима эксплуатации, вертикальная планировка территории не обеспечивающая отвод поверхностных дождевых и талых вод от здания; не своевременное удаление снега со двора и с крыши здания; переустройство и перепланировка помещений без согласования и без проектной документации.

В целом техническое состояние основных строительных конструкций и материалов здания: фундаменты, сены, перекрытия, лестницы, перегородки, крыша и кровля характеризуются как ограниченно-работоспособное состояние.

Заключением межведомственной комиссии от №56 от 07.07.2016 г. многоквартирный жилой 

<

адрес> города иное лицо, признан авариным и подлежим реконструкции.

Постановлением от №1967 от 13.12.2021 г. многоквартирный дом, № по 

<

адрес> города иное лицо, признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлен срок проведения реконструкции до 31.12.2030 г.

В рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012, в 2018-2030 годах», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 № 573-П, расселение многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу запланировано до IV квартала 2030 года.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.11.2023 года постановлено: Административное исковое заявление иное лицо удовлетворить частично.

Признать незаконным п. 2 постановления администрации города Ульяновска от 13.12.2021 г. №1967 "О признании многоквартирного 

<

адрес> города иное лицо аварийным и подлежащем реконструкции" в части срока его реконструкции до 31.12.2030 г.

Обязать администрацию города Ульяновска не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об установлении разумного срока реконструкции дома, расположенного по адресу: г. иное лицо, 

<

адрес>, с учетом актуальных данных о его техническом состоянии, путем внесения соответствующих изменений в постановление администрации города Ульяновска от 13.12.2021 г. №1967.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.01.2024 года признано незаконным бездействие администрации города Ульяновска выразившееся в нарушении срока вынесения постановления №1967 от 13.12.2021г. о признании многоквартирного 

<

адрес> в г.иное лицо аварийным и подлежащим реконструкции.

Исковые заявления подавались иными лицами (не истцом по настоящему делу)

Истица признана потерпевшей в рамках уголовного дела № (Л.д. 55)

В рамках расследуемого дела обвинение не предъявлялось, решение о прекращении не принималось ( л.д. 61).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, многоквартирный 

<

адрес> в г.иное лицо подлежащим сносу не признан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В разделе II постановления перечислены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в пункте 33 вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья, указаны в качестве причины для признания жилого помещения непригодным для проживания, а в пункте 34 сказано, что многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (а жилые помещения в нем - непригодными для проживания) при аварийном состоянии его несущих конструкций или дома в целом, когда исчерпана несущая способность и есть опасность обрушения дома или потери им устойчивости.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Порядок изъятия жилых помещений и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, установлен частями 2 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 2 данной статьи изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Указанное положение закона направлено в том числе на решение вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, признание дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу порождает право собственника, признанного малоимущим и принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, требовать предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Как указывалось выше, такое решение не принималось, собственниками, в частности истицей вопросы в рамках ст. 32 ЖК РФ не решались, с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда истица не обращалась.

В силу положений ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" предусмотрено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 32 постановления Пленума от 26 января 2010 года N 1, учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.

Поскольку отношения по предоставлению жилья возникают в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, то возникшие отношения, не регулируются ст. ст. 1064 и 1082 ГК РФ, истцом не подставлены доказательства причинения ответчиком ей физических и нравственных страданий, следовательно, в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств. 

руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.Л. Грачева

Срок изготовления мотивированного решения 19 мая 2025 года