Решение

 в окончательной форме принято 22 июля 2019 г.

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 17 июля 2019 г.

Дзержинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Быстрове Е.А., с участием истца ФИО2, представителя истца по устному ходатайству ФИО3, представителя администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО6, помощника прокурора 

<

адрес> Адиатулиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО4 о выселении из занимаемого жилого помещения лица, лишенного родительских прав, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к ФИО4, указывая, что решением 

<

данные изъяты> 

<

адрес> от 2 июля 2018 г. ответчик лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 В настоящее время истец является воспитанником 

<

данные изъяты> на основании постановления администрации 

<

адрес> от 3 сентября 2018 г. №, которым за ней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. 

По указанному адресу истец состоит на регистрационном учете по месту жительства с 30 октября 2001 г. В данной квартире вместе с истцом зарегистрирована по месту жительства ее мать ФИО4 Это жилое помещение находится в муниципальной собственности. В настоящее время в квартире проживает ФИО4, которая не работает, злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами асоциального поведения. Ответчик привела квартиру в состояние, не пригодное для проживания. 

Истец считает совместное проживание с матерью невозможным.

Согласно акту обследования жилого помещения от 12 апреля 2019 г. состояние квартиры неудовлетворительное. Плату за жилье и коммунальные услуги ответчик не производит. По состоянию на март 2019 г. имеется задолженность перед 

<

данные изъяты> в размере 187288 руб. 12 коп., перед 

<

данные изъяты> - 295892 руб. 08 коп. Истец является получателем ЕДК по оплате коммунальных платежей.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства ФИО2 просит суд выселить ее мать ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 иск поддержали.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Пункт 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.10.1950 г. закрепляет, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию). 

Следовательно, процедура извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания предполагает обязательное выполнение условий: заблаговременное направление извещения и подтверждение факта его получения.

Согласно ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. 

В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В п.1 ст.165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п.67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, при этом юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судебное извещение с информацией о времени и месте судебного заседания заблаговременно направлялось ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, - адресу регистрации по месту жительства посредством почтовой связи, однако почтовое отправление не доставлено адресату и возвращено в суд за истечением срока хранения. 

Сведений об изменении места жительства, другом фактическом месте проживания, месте работы ответчика материалы дела не содержат. 

Следовательно, направленное в адрес ответчика судебное извещение считается доставленным, а ответчик – извещенным. 

Кроме того, судом предпринимались попытки известить ответчика о времени и месте судебного заседания по номеру телефона, указанному истцом, однако это не представилось возможным, поскольку телефон абонента выключен, о чем составлена соответствующая справка. 

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение его права на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе на ведение дел в суде через представителя, поэтому не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО6 иск считала подлежащим удовлетворению. 

Участвующий в деле прокурор – помощник прокурора 

<

адрес> Адиатулина Л.А. указана на отсутствие законных оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения.

Представитель Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по 

<

адрес>, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть спор в свое отсутствие.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено и разрешено по существу в отсутствие ответчика ФИО4, извещенной о времени и месте проведения судебного заседания, не просившей о рассмотрении спора в свое отсутствие и об отложении судебного разбирательства, не сообщившей о причинах неявки и не представившей доказательств их уважительности, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по 

<

адрес>, от которого поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании по ходатайству истца допрошена свидетель ФИО12 которая показала, что она проживает в 

<

адрес>, является соседкой ФИО4 Спорное жилое помещение непригодно для проживания, находится в антисанитарном состоянии, уборка в нем не производится, в квартире отсутствует мебель, отключено газоснабжение, имеется большая задолженность по оплате коммунальных услуг. 

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В развитие приведенных конституционных норм часть 4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч.1).

Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, такие граждане по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации (ч.2).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с ч.1 ст.91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (ч.1 ст.91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания) (п.39).

По делам о выселении из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения (ч.2 ст.91 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.

С иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав (п.40).

В силу положений ст.71 Семейного кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст.87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (п.1).

Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством (п.3).

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (п.4).

Судом установлено и из материалов дела следует, что предметом спора является жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности на указанное жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, данное жилое помещение находится в муниципальной собственности 

<

адрес> и предоставлено сторонам на условиях договора социального найма.

В спорном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состоят истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ее мать – ответчик ФИО4 (л.д. 20).

Вступившим в законную силу решением 

<

данные изъяты> 

<

адрес> от 2 июля 2018 г. ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО13 передана на попечение органов опеки и попечительства, с ФИО4 взысканы алименты на содержание дочери ФИО1 в размере 1/4 части заработка и иных доходов ежемесячно, начиная с 23 мая 2018 г. и до ее совершеннолетия, с перечислением алиментов на счет, открытый на имя ребенка в банке (л.д. 14-16).

Постановлением администрации 

<

адрес> от 3 сентября 2018 г. № несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, направлена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11).

На момент рассмотрения и разрешения спора в суде ФИО2 является воспитанницей 

<

данные изъяты> (л.д. 13).

20 января 2019 г. истец ФИО2 достигла возраста 18 лет.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2018 г. Отделом опеки, попечительства и усыновления администрации 

<

адрес> был составлен акт обследования (первичный) условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи, в соответствии с которым ФИО1 находилась в 

<

данные изъяты> ее мать ФИО4 проживала по адресу: 

<

адрес>, не работала, дохода не имела, употребляла спиртные напитки, участие в воспитании и содержании дочери не принимала; санитарно-гигиеническое состояние жилой площади неудовлетворительное, требуется ремонт и уборка, условия для проживания ребенка в квартире не созданы (л.д. 59-61). 

Согласно акту обследования закрепленного жилья за воспитанником 

<

данные изъяты> от 12 апреля 2019 г. квартира по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности, расположена на втором этаже пятиэтажного панельного дома, имеет общую площадь 58,2 кв.м, 4-хкомнатная, состоит из 3-х изолированных сухих светлых комнат, в которых отсутствует ремонт (обои и линолеум рваные, окна деревянные не окрашенные с трещинами на стеклах, мебель старая, частично сломана), все удобства в квартире имеются (санузел раздельный, отсутствует ремонт, туалет грязный, унитаз в нерабочем состоянии, на стенах панели грязные, местами продавлены, на полу старая плитка, не убрано; в ванной комнате отсутствуют стиральная машина и раковина, смеситель сломан, на стенах грязные панели, на полу старая плитка, не убрано, ванна имеет сколы и ржавчину, ванная комната завалена различным мусором), отопление имеется, горячее водоснабжение – газовая колонка, газоснабжение имеются. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии. В комнатах отсутствует ремонт: рамы старые деревянные, с трещинами на стеклах, на стенах грязные обои, в некоторых местах оборваны, на полу рваный линолеум. В квартире неприятный запах, много различного мусора. В большой комнате старые рваные обои, местами отошедшие от стен. На полу линолеум, местами рваный. На потолке висит отклеенная потолочная плитка. Мебель старая, грязная, ломаная. В спальных комнатах старые рваные обои, на полу рваный линолеум, на потолке имеются остатки потолочной плитки. Валяются старые грязные матрасы и постельные принадлежности. На кухне стены и потолок закопченные, на полу рваный линолеум. По всей кухне горы грязной посуды. Кладовка завалена мусором, на стенах штукатурка, потолок черный от плесени. В квартире проживает мать ФИО4 Жилье находится в неудовлетворительном состоянии, в квартире отсутствует ремонт, комнаты завалены мусором. Состояние квартиры ухудшается с каждым годом. Мать длительное время нигде не работает, в сильной степени злоупотребляет спиртными напитками, за коммунальные услуги не оплачивает, что привело к накоплению задолженности за жилое помещение, не следит за чистотой в квартире, продает бытовую технику, мебель, приходит в квартиру лиц асоциального поведения, употребляет с ними спиртные напитки (л.д. 17-18).

Как следует из акта обследования закрепленного жилья за воспитанником 

<

данные изъяты> от 15 июля 2019 г., в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, попасть не удалось, дверь никто не открыл (л.д. 58).

Разрешая заявленные требования и анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом основания для выселения ответчика из спорного жилого помещения отсутствуют.

А именно: судом установлено, что истец применительно к норме ч.1 ст.91 ЖК РФ не является лицом, которому законом предоставлено право на обращение в суд с иском о выселении ответчика из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, при этом порядок выселения, закрепленный данной нормой, не соблюден.

В этой связи суд не принимает во внимание ссылки истца и представителя администрации 

<

адрес> на систематическое нарушение ответчиком прав и законных интересов соседей, бесхозяйное отношение к жилому помещению, приведение квартиры в состояние, не пригодное для проживания.

Применительно к норме ч.2 ст.91 ЖК РФ оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения судом также не установлено.

Так, материалами дела подтверждено, что стороны в одном жилом помещении не проживают, истец в настоящее время находится на полном государственном обеспечении, по достижении совершеннолетия попыток вселиться в квартиру не предпринимала, что исключает возможность применения к спорным правоотношениям указанных положений закона. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, отсутствуют основания полагать, что ответчик ФИО4 нарушает права и законные интересы ФИО2, которая к моменту обращения в суд с данными требованиями достигла совершеннолетия. Фактов аморального, противоправного поведения ответчика, связанных с взаимоотношениями с истцом, не установлено.

По имеющимся в деле сведениям ФИО4 в собственности жилья не имеет (л.д. 54), и данных о наличии у нее в пользовании других жилых помещений суду не представлено.

То обстоятельство, что ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери, не является безусловным основанием для прекращения ее права пользования единственным для нее жильем. В противном случае будет нарушено право ответчика на жилище, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации является недопустимым.

Более того, суд отмечает, что спорное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру, все комнаты в которой являются изолированными. Доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающих невозможность совместного проживания сторон в этом жилом помещении в материалы дела не представлено.

Тот факт, что ответчик не оплачивает коммунальные услуги и не исполняет обязанность по содержанию жилого помещения, осуществлению его текущего ремонта, также не является безусловным основанием для ее выселения при том, что истец ФИО2 в настоящее время имеет равные с ответчиком ФИО4 права и обязанности по договору социального найма, и на них лежит солидарная ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что основания для выселения ответчика по обстоятельствам, названным истцом в обоснование заявленных требований, отсутствуют, и в удовлетворении исковых требований о выселении ФИО4 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к ФИО4 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд 

<

адрес>.

Судья подпись Н.Г. Бажина

Верно

Судья Н.Г. Бажина

22 июля 2019 г.

Подлинник находится в материалах гражданского дела №, № в Дзержинском городском суде 

<

адрес>.