Дело № 12-623/2023 (76RS0014-02-2023-000762-83)

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 12 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., рассмотрев жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление № 658/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 658/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 08.06.2020 года № 13865/20/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018479779 от 20.05.2020, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу №2-1119/2019, вступившему в законную силу 10.01.2020, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля в течение 1 месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести дорожное покрытие улицы Бахвалова города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить отмеченные в акте проверки дороги от 21.03.2019 года имеющиеся повреждения покрытия в виде выбоин, просадок по ул. Бахвалова в районе домов 60, 58, 52. 

08.06.2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля размер исполнительского сбора уменьшен на 12 500 рублей.

года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 15.03.2022 постановление оставлено без изменений.

года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 22.08.2022 года постановление оставлено без изменений.

года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 28.10.2022.

года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 13.03.2023 года.

18.07.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 31.07.2023 года.

В рамках исполнительного производства 02.08.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.09.2023 года. В установленный срок требования исполнительного документа мэрией г. Ярославля не исполнены. В материалы дела документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда, должником не представлены. 

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и после привлечения к административной ответственности в виде уплаты административного штрафа, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении мэрией г. Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует виновное поведение. Указывает на то, что отсутствие в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих исполнение решения суда, само по себе не свидетельствует о непринятии мер по его исполнению. Факт неисполнения решения суда должен подтверждаться совокупностью доказательств. На исполнении в настоящее время находится более 600 решений, касающихся дорожной деятельности. Должником неоднократно направлялись письма в департамент финансов мэрии г.Ярославля о выделении дополнительных средств на исполнение решений судов. Однако денежные средства не выделены до настоящего времени. Таким образом, у мэрии г.Ярославля отсутствовала возможность исполнения решения суда. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены. 

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление № 658/23/98076-АП от 29.09.2023 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены. 

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству от 08.06.2020 года № 13865/20/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018479779 от 20.05.2020, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу №2-1119/2019, вступившему в законную силу 10.01.2020, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля в течение 1 месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести дорожное покрытие улицы Бахвалова города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить отмеченные в акте проверки дороги от 21.03.2019 года имеющиеся повреждения покрытия в виде выбоин, просадок по ул. Бахвалова в районе домов 60, 58, 52. 

08.06.2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (получено 15.03.2021 года). Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 31 мая 2021 года размер исполнительского сбора уменьшен на 12 500 рублей.

года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 15.03.2022 года постановление оставлено без изменений.

года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

18.07.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 31.07.2023 года.

В рамках исполнительного производства 02.08.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.09.2023 года. 

Поскольку указанное требование исполнено не было, доказательства наличия уважительных причин неисполнения не представлено, 18.09.2023 года должник был вызван к судебному приставу-исполнителю на 22.09.2023 г. к 11-30 час. по вопросу привлечения к административной ответственности. 22.09.2023 г. в отсутствие защитника мэрии г.Ярославля был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Копия протокола вручена должнику 25.09.2023 г. О рассмотрении дела об административном правонарушении мэрия города Ярославля уведомлена 25.09.2023 года. 

Согласно ч.11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем вновь, после наложения административного штрафа. 

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 658/23/98076-АП от 22.09.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа; копией постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; постановлениями по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ; постановлением о назначении нового срока исполнения. Фактические обстоятельства неисполнения решения суда в полном объеме не оспаривались мэрией г. Ярославля. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключалась в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат. 

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, характера исполнения, непринятие мэрией г. Ярославля в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

Совершенное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, малозначительным признано быть не может. 

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и не могут повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе обстоятельства уважительными не являются.

Таким образом, постановление № 658/23/98076-АП от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 658/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева