РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года р.п. Шемышейка

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Игнашкин М.А.

с участием ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В. от 26 мая 2017 года номер, которым постановлено:

«1.Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ. 2. Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ за нарушение срока предоставления декларации об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и наложить административный штраф в размере пяти тысяч рублей».

установил:

23 мая 2017 года, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ, из которого следует, что по состоянию на 21 января 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, не представив в электронной форме декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в Министерство сельского хозяйства Пензенской области за 4 квартал 2016 года.

Постановлением министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В. от 26 мая 2017 года номер ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000руб за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, выразила свое несогласие с ним, указав в качестве оснований следующие обстоятельства:

-приобретенный ею для реализации объем алкогольной продукции является незначительным, 

- она направила декларацию за 4 квартал 2016 года 07 февраля 2017 года

С учетом незначительного объема алкогольной продукции и незначительного пропуска срока предоставления декларации, полагает совершенное правонарушение незначительным. Просит освободить ее от ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просит освободить ее от наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Дополнительно пояснила, что при осуществлении торговли пивом предпринимателей обязали внедрить систему учета и отчетности, не объяснив, каким образом необходимо отчитываться. Лишь 07 февраля 2017 года она смогла подать декларации в электронной форме за 2016 год. Считает, что декларация за 4-й квартал 2016 года подана с небольшим нарушением срока, существенного вреда своими действиями она не причинила. За просрочку подачи деклараций за предшествующий квартал она оплатила штраф.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему: 

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие закупку и поставки алкогольной продукции, обязаны осуществлять декларирование объема оборота такой продукции.

Порядок объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством РФ (п. 4 ст. 14 ФЗ N 171-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей. Согласно п. 15 указанных Правил, декларации (за исключением деклараций, указанных в пунктах 14(1) - 14(3) настоящих Правил) представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 23 мая 2017 года, постановления о привлечении к административной ответственности от 26 мая 2017года, ФИО1 вменяется совершение действий по непредставлению в установленный срок декларации об объемах производства, оборота и(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей. Протокол содержит объяснения ФИО1 о предоставлении электронной декларации 07.02.2017г и обязательства не допускать нарушения сроков в дальнейшем.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании материалы, суд приходит к выводу, что, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ.

В то же время, несмотря на изложенное, обжалуемое постановление принятое в отношении ФИО1, в части наложения административного наказания по мнению суда нельзя признать обоснованным.

Как установлено ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив доводы ФИО1, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что действия ФИО1(в части несвоевременного представления декларации за 4-й квартал 2016 года), сами по себе не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства и не представляют значительной общественной опасности, поскольку просрочка составила незначительный период. С учетом положений ст.3.1 КоАП РФ ФИО1 может быть освобождена от административной ответственности, поскольку, по мнению суда, объявления устного замечания в ее адрес о недопустимости подобной ситуации в дальнейшем, в данном случае будет достаточным для предупреждения подобных правонарушений.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судьей принимается решение об отмене постановления и прекращении производства по делу, в том числе и в случае наличия обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, постановление министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В. от 26 мая 2017 года, в отношении ИП ФИО1 по ст.15.13 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В. от 26 мая 2017 года номер в отношении ФИО1 по ст.15.13 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Объявить ФИО1 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами, а также, должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: