Дело № 2 – 621/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Андрееве П.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным перерасчета арендной платы, установлении подлежащих применению коэффициентов и возложении обязанности по их применению 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация МГО, ответчик) о 

- признании незаконным отказа администрации МГО в перерасчете арендной платы, оформленной письмом от ДАТА НОМЕР незаконным. 

- признании незаконным произведённый администрацией МГО перерасчёт арендной платы по договорам аренды земельного участка от ДАТА: НОМЕР за период с ДАТА по ДАТА, НОМЕР за период с ДАТА по ДАТА с применением коэффициента К1 = 2, 75; договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА с применением коэффициента К1 = 2, 75 и ставки арендной платы Сав = 3 %;

- установлении подлежащим применению при расчете арендной платы (расчетных платежей) по договору аренды земельного участка от ДАТА: НОМЕР и НОМЕР коэффициента К1, установленный для вида деятельности по продаже товаров на ярмарках и рынках; по договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА коэффициента К1, ставка арендной платы Сав, установленные для строительства объектов;

- возложении на администрацию МГО обязанности при расчете арендной платы (расчетных платежей) по названным выше договорам аренды земельных участков за ДАТА и на будущий период с учётом кадастровой стоимости применять: по договорам аренды земельного участка от ДАТА: НОМЕР, НОМЕР коэффициент К1 = 0, 75, К2 = 1, К3 = 1. ставку арендной платы Сав = 3 %; по договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА коэффициент К1 = 1, 25, К2 = 1, К3 = 1, ставку арендной платы Сав = 0, 5%;

- взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является арендатором (договор аренды НОМЕР от ДАТА) земельного участка, площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР находящийся по адресу: АДРЕС, предоставленный под строительство торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией; арендатором (на основании договора аренды НОМЕР от ДАТА) арендатором земельного участка площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР находящийся по адресу: АДРЕС, предоставленный под размещение временных сооружений торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией.

Ранее, в период с ДАТА по ДАТА истец являлся арендатором (договор аренды НОМЕР от ДАТА) земельного участка ... кв.м., с кадастровым номером НОМЕР находящийся по адресу: АДРЕС, предоставленный под размещение временных сооружений торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией.

Размеры ежегодной арендной платы установлены сторонами в Приложениях НОМЕР к указанным выше договорам аренды. 

Названные выше размеры арендной платы могут быть изменены арендодателем в одностороннем порядке только в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, при вступлении в силу нормативных правовых актов РФ и Челябинской области, решений Собрания депутатов МГО, влекущих изменение размера платы (в том числе изменение коэффициентов, применяемых при расчёте арендной платы). 

Значения применяемых коэффициентов установлены Решением Собрания депутатов МГО от ДАТА НОМЕР (с изменениями, внесёнными Решением Собрания депутатов МГО от ДАТА НОМЕР). 

С учётом названных выше норм, в период с ДАТА по ДАТА по договору аренды от ДАТА НОМЕР, с ДАТА по май ДАТА по договору аренды от ДАТА НОМЕР применялись значения коэффициентов К1 = 0, 75, К2 = 1 и К3 = 1. По договору аренды НОМЕР с ДАТА по ДАТА применялись значения коэффициентов К1 = 1, 25, К2 = 1 и К3 = 1. Значения коэффициентов К 1 = 0, 75 установлены для организации деятельности по продаже товаров на ярмарках и рынках, К1 = 1, 25 – для строительства. 

В ДАТА ответчиком в одностороннем порядке изменён размер арендной платы по всем договорам аренды, оформленным обжалуемым письмом (самовольно без законных оснований применён коэффициент К1 = 2, 75, установленный для розничной торговли, что истец полагает неправомерным, поскольку земельные участки предоставлены под размещение торговых рядов для торговли сельскохозяйственной продукцией и их назначение не изменялось. Истец не ведёт деятельность по торговле продукцией.

Кроме того, при расчёте годовой арендной платы по договору аренды НОМЕР до ДАТА применялась ставка арендной платы в размере 3 %. Однако ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 г. № 257-ЗО ставка арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для строительства объектов, установлена в размере 0, 5 %, а ставка 3 % установлена для участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, гостиниц, административных и офисных зданий. Истцом указанные выше объекты не возведены, возведены временные не капитальные сооружения. 

В результате самовольно произведённого администрацией МГО перерасчёта суммы арендной платы необоснованно возросли в разы. 

Обратившись с заявлением о перерасчёте незаконно рассчитанной арендной платы, истец обжалуемым письмом получил отказ администрации МГО, который полагает необоснованным, так же указывая на незаконность перерасчёта арендной платы с ДАТА и ДАТА с учётом срока исковой давности (л.д. 7 – 11, 67 – 72, 119).

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал уточнённые требования по указным в иске основаниям, сообщив, что возведённые им на арендуемых земельных участках сооружения фактически являются объектами строительства. Арендатором земельного участка по договору НОМЕР в настоящее время истец не является, однако связанные с данным участком исковые требования вызваны задолженностью за прошедший период владения, поскольку ответчиком перерасчитана арендная плата за прошедший период и истцу начислена сумма задолженности за участок, который в настоящее время не арендуется.

Представитель ответчика администрации МГО ФИО2 исковые требования не признала, фактические обстоятельства дела, изложенные в иске, подтвердила, сообщив, что действительно сотрудниками администрации был осуществлён перерасчет арендной платы в одностороннем порядке, без уведомления истца, поскольку ответчик полагает правильными именно изменённые администрацией МГО коэффициенты. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункта 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм оплаты является арендная плата.

В соответствии со ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1)

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3). 

В силу ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

При этом в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР (с изменениями, внесенными Решением Собрания депутатов МГО от ДАТА НОМЕР) установлены коэффициенты для начисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, начиная с ДАТА, равные видам деятельности, осуществляемой на арендованном участке: строительство К1 = 1, 25, розничная торговля К1 = 2,75, организация деятельности по продаже товаров на ярмарка и рынках К1 = 0, 75, значение коэффициента К2 = 1 для территории МГО кроме п. Тургояк, с. Сыростан, значение коэффициента К3 = 1 (л.д. 100 – 103, 106 оборот).

Положением «О порядке определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности МГО» (утв. Решением Собрания депутатов МГО от ДАТА НОМЕР) определён размер годовой арендной платы, рассчитываемый по изложенной формуле, в которой применяются как названные выше коэффициенты значения К, так и ставка арендной платы, которая установлена в размере 0, 5 % для земельных участков, предоставленных для строительства объектов в период свыше пределов нормативов продолжительности строительства, 3 % - для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общепита, гостиниц, административных и офисных зданий (л.д. 104 – 107). 

Из представленных суду документов (договоры аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, актами сдачи – приёмки, договорами переуступки прав, дополнительными соглашениями и иными документами) следует, что истец ФИО1 является арендатором поименованных в иске земельных участков, сданных ему в аренду администрацией МГО. Все земельные участки сданы в аренду под размещение (строительство) временных сооружений – торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией. Формула расчёта размера арендной платы, указанная в договорах, применяет соответствующие коэффициенты и ставки арендной платы (л.д. 46 – 65, 129 – 134).

Поименованные выше договоры аренды земельных участков являются действующими, по которым администрацией МГО истцу в настоящее время начислена задолженность по уплате арендной платы, рассчитанной по самостоятельно примененным коэффициентам, что подтверждается и не оспаривается сторонами. 

В судебном заседании установлено и подтверждено сторонами то обстоятельство, что ДАТА письмами НОМЕР, НОМЕР администрацией МГО истцу направлены расчётные платежи за период с ДАТА по ДАТА по всем трём договорам аренды земельных участков с указанием о фактически произведённых ответчиком односторонних перерасчётах арендной платы (её доначислением), вызванной использованием иных коэффициентов (розничной торговли коэффициента К1 = 2, 75, ставки арендной платы 3 %) нежели указанны в договорах аренды (л.д. 15 – 38).

Факт размещения (возведения, строительства) истцом на арендованных земельных участках соответствующих сооружений, предназначенных для осуществления торговли сельскохозяйственной продукцией, подтверждается постановлениями главы МГО о проведении сельскохозяйственных ярмарок, объявлениями в СМИ о бесплатном предоставлении торговых мест для торговли на ярмарке, деловой перепиской сторон (л.д. 14, 39 – 43).

Изменения кадастровой стоимости земельного участка, издании (вступление в силу) нормативных правовых актов РФ, Челябинской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления МГО, влекущих возможность изменения размера арендной платы (в том числе изменение коэффициентов, применяемых при расчёте арендной платы) за земельные участки арендодателем (ответчиком) в одностороннем порядке, с 2012 г. по настоящее время не имеется, что так же не оспаривается и подтверждается сторонами. 

Периоды, условия и размеры перерасчитанной (изменённой) арендной платы, указанные в иске, сторонами так же признаются и не оспариваются. 

Из показаний сторон, данных в судебном заседании, материалов дела (отзыв на исковое заявление) следует, что администрация МГО в одностороннем порядке изменила в сторону увеличения (путём перерасчёта) размер арендной платы истцу ФИО1, поскольку посчитала, что истцом было изменено целевое назначение арендуемых участков, с «размещения временных сооружений, торговых рядов для торговли сельскохозяйственной продукцией» на розничную торговлю (л.д. 108 – 114). 

Доказательств осуществления истцом ФИО1 торговой деятельности (розничной либо иной торговли) в возведённых им объектах суду не предоставлено.

Суд полагает, что администрацией МГО не законно (в отсутствие установленных оснований), без соблюдения установленного ГК РФ порядка изменения условий двусторонних сделок, были внесены изменения (в сторону увеличения) в размер арендной платы (путём увеличения применяемых при расчётах значений коэффициентов К и ставки арендной платы).

Предметом всех трёх договоров аренды (раздел 1 договоров) является предоставление в аренду земельного участка под размещение (строительство) временных сооружений – торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией. 

Надлежащих доказательств изменения истцом ФИО1 целевого назначения арендуемых земельных участков (с размещения торговых рядов на розничную торговлю) в спорные периоды времени суду не предоставлено.

Согласно подлежащим применению к спорным правоотношениям нормативным правовым актам органа местного самоуправления (решение Собрания депутатов Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР с изменениями, внесенными Решением Собрания депутатов МГО от ДАТА НОМЕР, решение Собрания депутатов Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР), при осуществлении деятельности, связанной со строительством (к которому в данном случае так же относится словосочетание «размещение»), применяется коэффициент К1 = 1, 25; К2 = 1; К3 = 1, организация деятельности по продаже товаров на ярмарках и рынках коэффициент К1 = 0, 75. 

Поскольку факт предоставления истцом торговых мест именно для торговли на ярмарках (и, соответственно рынках), подтверждается материалами дела (в т.ч. договорами аренды, постановлениями главы МГО - л.д. 14, 39, 42), применению подлежит значение: коэффициента К1 = 0, 75 (л.д. 102 оборот), коэффициента К2 = 1, коэффициента К3 = 1. 

Статьёй 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 г. № 257-ЗО (в посл. ред.) «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов», ставка арендной платы в размере 0,5 % установлена в отношении земельных участков, предоставленных для строительства объектов, в период свыше пределов нормативов продолжительности строительства; ставка 3 % установлена в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, гостиниц, для размещения административных и офисных зданий.

Названному выше положению Закона корреспондирует подлежащее применению на территории Миасского городского округа Положение «О порядке определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности МГО» (утв. Решением Собрания депутатов МГО от ДАТА НОМЕР – л.д. 104 оборот, 105).

С учётом изложенного, принимая во внимание заявленные истцом требования, при расчётах спорных договоров аренды земельных участков применению подлежит ставка арендной платы Сав = 0, 5% по договору аренды НОМЕР, по договорам аренды НОМЕР и НОМЕР ставка арендной платы Сав = 3%, согласно целевому назначению земельных участков и установленных пределов нормативов продолжительности строительства.

Суд так же соглашается с доводом истца о том, что совершённый ответчиком в ДАТА перерасчёт арендной платы с ДАТА по ДАТА незаконен с учётом срока исковой давности. 

Довод представителя ответчика о не подсудности дела Миасскому городскому суду Челябинской области не верен.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию МГО применять при расчётах арендной платы соответствующие коэффициенты и ставки арендной платы на будущий период, суд полагает необходимым отказать, т.к. возложение на сторону договора какой – либо обязанности на будущее (без сделанных истцом каких – либо уточнений), является ограничением законного права стороны сделки на изменение условий договора. 

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда так же не подлежат удовлетворению, т.к. действующим законодательством (ст. 151 ГК РФ) не предусмотрена компенсация морального вреда за причинение имущественного ущерба (моральный вред презумируется исключительно за посягательство на личные неимущественные блага человека – причинение вреда жизни, здоровью, чести, достоинству), ущерб которым действиями ответчика не причинён. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным перерасчета арендной платы, установлении подлежащих применению коэффициентов и возложении обязанности по их применению частично удовлетворить.

Признать отказ администрации Миасского городского округа Челябинской области в перерасчете арендной платы, оформленной письмом от ДАТА НОМЕР незаконным. 

Признать незаконным произведённый администрацией Миасского городского округа перерасчёт арендной платы по договорам аренды земельного участка от ДАТА: НОМЕР за период с ДАТА по ДАТА, НОМЕР за период с ДАТА по ДАТА с применением коэффициента К1 = 2, 75; договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА с применением коэффициента К1 = 2, 75 и ставки арендной платы Сав = 3 %.

Установить, что подлежащий применению при расчете арендной платы (расчетных платежей) по договору аренды земельного участка от ДАТА: НОМЕР и НОМЕР является коэффициент К1, установленный для вида деятельности по продаже товаров на ярмарках и рынках; по договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА подлежат применению: коэффициент К1, ставка арендной платы Сав, установленные для строительства объектов.

Возложить на администрацию Миасского городского округа обязанность при расчете арендной платы (расчетных платежей) по названным выше договорам аренды земельных участков за ДАТА с учётом кадастровой стоимости земельного участка на соответствующий период применять:

- по договорам аренды земельного участка от ДАТА: НОМЕР, НОМЕР коэффициент К1 = 0, 75, К2 = 1, К3 = 1, ставку арендной платы Сав = 3 %;

- по договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА за коэффициент К1 = 1, 25, К2 = 1, К3 = 1, ставку арендной платы Сав = 0, 5%.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным перерасчета арендной платы, установлении подлежащих применению коэффициентов и возложении обязанности по их применению отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: А.В. Захаров