.

Дело №5-165/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного наказания

15 декабря 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошевич Ю.Б.,

при секретаре Пасынок О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении гражданина "..." ФИО1, "..." года рождения, "...", в г. Калининграде проживающей без миграционного учета по адресу: 

<

адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Гражданин "..." ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 12.05.2017 года. Срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 11.08.2017 года. По истечении указанного срока она находится на территории Калининградской области без миграционного учета. Документов, подтверждающих право пребывания в РФ, не имеет. От выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания уклоняется. Своими действиями гражданка "..." ФИО1 нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 18.8 часть 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью и пояснила, что является гражданкой "...", действительно прибыла на территорию РФ 12 мая 2017 года, не выехала в установленный срок ввиду большого срока беременности. В настоящее время в г. Калининграде проживает ее супруг на законном основании, имеет регистрацию, трудоустроен, у них двое малолетних детей пяти лет и новорожденный. Просит назначить штраф, и не выдворять ее за пределы РФ, т.к. здесь проживают ее супруг и дети. Раскаивается в содеянном. 

Представитель ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области "..." в судебном заседании пояснил, что гр. ФИО2 находится на территории РФ незаконно, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности. С учетом семейных обстоятельств не настаивает на применении наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющимся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не боле чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, документов, подтверждающих право пребывания и проживания на территории РФ ФИО1 после 11 августа 2017 года не имеется.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснениями, паспортом и учетной карточкой ОУФМС РФ.

Анализируя приведенные выше доказательства в совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении инкриминированного ей административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ по признаку - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, характеристику личности правонарушителя. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает полное признание ФИО1 своей вины, совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено, в связи с чем суд находит возможным назначить административное наказание ФИО1 в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке с гражданином "..." ФИО9, который находится на территории РФ на законных основаниях, поставлен на миграционный учет, имеет регистрацию. Также совместно с супругами на территории РФ находятся их малолетние дети "..." 

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находится и проживает ее семья на законных основаниях. 

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Положения ст. 2, 17 Конституции РФ провозглашают основные права человека, независимо от его принадлежности к определенному гражданству, закрепленные как в национальных, так и в международно-правовых нормах, основной ценностью государства.

Принимая во внимание изложенное, и выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку "..." ФИО1, "..." года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 часть 1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Московского района г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления суда.

Реквизиты для оплаты штрафа

Код ОКТМО 27701000

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области КПП 390601001

Налоговый орган: ИНН УФМС по Калининградской области 3904071314

Номер счета получателя платежа 40101810000000010002

БИК 042748001

Наименование платежа – штраф (ст.18.8 КоАП РФ)

Код бюджетной квалификации 192 1 16 40000 01 6020 140

Судья: