Дело № 2-1455/2020

УИД 03RS0013-01-2020-002059-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08.10.2020 г. НефтекамскНефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре Прытковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании решения в части не включения в трудовой стаж периодов работы в должности инструктора по физической культуре незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 (ГУ УПФ), Муниципальному казенному учреждению Управление образования администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании записи в трудовой книжке недействительной, обязании ГОРНО администрации г. Нефтекамска внести изменения в приказ № от 02.09.2003 и соответствующие записи в трудовую книжку, указав наименование должности руководитель физического воспитания, обязании ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО2 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган – 13.11.2019, произведя ее начисление с указанной даты.

В обосновании заявленных требований указала, что 13.11.2019 истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск № от 25.11.2019 истцу было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия, требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанного решения в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 01.09.2003 по 01.10.2006 периоды работы в должности инструктора по физической культуре, с 10.02.1994 по 17.09.1996, с 03.07.2000 по 16.02.2003 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с 06.01.1999 по 13.01.1999, с 02.07.1999 по 22.07.1999 – периоды нахождения в отпуске без содержания, с 09.12.2008 по 30.12.2008, с 05.05.2000 по 29.05.2009 – периоды нахождения в ученическом отпуске.

Считает необходимым засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 01.09.2003 по 01.10.2006 работы в должности инструктора по физической культуре. 

В ходе производства по гражданскому делу истец уточнила исковые требования, просила признать решение ГУ УПФ № от 25.11.2019 в части не включения в трудовой стаж периодов работы в должности инструктора по физической культуре незаконным, включении периодов работы с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 01.09.2003 по 01.10.2006 в должности инструктора по физической культуре в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. От исковых требований к Муниципальному казенному учреждению Управление образования администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан отказалась.

Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части заявленных требований к Муниципальному казенному учреждению Управление образования администрации городского округа г. Нефтекамск Республике Башкортостан о признании записи в трудовой книжке недействительной.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержали. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала.

В судебном заседании свидетель В.А.Н.. пояснила, что в период работы истца в детском саду № осуществляла трудовую деятельность в период с 1989 по 2008 в детском саду № в должности заведующей. Пояснила, что истец изначально была принята на должность воспитателя, но в связи со строительством бассейна должность в последующем записали - инструктор по плаванию. Функции истца были аналогичны функциям воспитателя и педагога детского сада. Детский сад № имеет коррекционные группы для детей с задержкой психического развития. Кроме того, принимала участия в городских методических объединениях, работала с городскими воспитателями и инструкторами из других детских садов. ФИО1 работала полный рабочий день. 

В судебном заседании свидетель Т.И.И. суду пояснила, что совместно с истцом осуществляет трудовую деятельность в детском саду № в должности воспитателя коррекционной группы. При посещении с детьми бассейна, истец проводила первичный осмотр детей, учила их гигиеническим навыкам, обучала их пространственному представлению, учила различать цвета, дополнительно выполняла работу инструктора по плаванию. 

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусматривает, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены наименования должностей "руководитель физического воспитания" и "воспитатель", а в перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (пункт 1.8. Списка).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что 13.11.2019 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления ПФР от 25.11.2019 № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Специальный �������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????�������?????????J?J?J????Й?Й??????J?J?J???H????�???�?Й?????????J?J?J???????????????J?J?J???H????�???�?Й?????????J?J?J????

Согласно вышеуказанного решения в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 01.09.2003 по 01.10.2006 периоды работы в должности инструктора по физической культуре, с 10.02.1994 по 17.09.1996, с 03.07.2000 по 16.02.2003 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с 06.01.1999 по 13.01.1999, с 02.07.1999 по 22.07.1999 – периоды нахождения в отпуске без содержания, с 09.12.2008 по 30.12.2008, с 05.05.2000 по 29.05.2009 – периоды нахождения в ученическом отпуске.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются следующие записи:

- запись № «15.02.1990 назначена воспитательницей в ФИО5 детский сад№»,

запись № « 02.07.1990 уволена по собственному желанию»;

запись № «16.07.1990 принята в детский сад № воспитателем»;

Запись № «01.09.2003 переведена инструктором по физической культуре в том же детском саду»;

- запись № «11.03.2004 присвоена вторая квалификационная категория по должности инструктора по физкультуре»,

Запись № «ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем 2 категории в том же детском саду».

Согласно приказу Государственного комитета РФ по высшему образованию Министерства образования РФ № 463\1268 от 31.08.1995 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей», в должностные обязанности инструктора по физической культуре входит организация активного отдыха обучающихся в режиме учебного и внеучебного времени учреждения, организация кружков и спортивных секций, физкультурно-спортивных праздников, соревнований и других мероприятий оздоровительного характера. В должностные обязанности руководителя физического воспитания входят: планирование, организация и проведение учебных факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию в учреждении, осуществляет контроль за состоянием и эксплуатацией имеющихся спортивных сооружений и помещений. При этом, руководитель осуществляет проведение учебных занятий в объеме 360 часов в год.

В соответствии со ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (действовал в период спорных отношений до 31 августа 2013 года) к компетенции образовательного учреждения относится в числе прочего установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей. Аналогичные положения содержит ныне действующий Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", который в п. 4 ч.3 ст. 28 устанавливает, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится установление штатного расписания.

В силу данных положений МАДОУ детский сад №11 был вправе вводить в штатное расписание должность инструктора физического воспитания, определять должностные обязанности истца в соответствии с должностной инструкцией, присваивать истцу квалификационные категории в соответствии с занимаемой должностью инструктором по физической культуре.

В соответствии с должностной инструкцией в указанный период ФИО1 исполнялись обязанности по осуществлению работ по обучению плаванию детей дошкольного возраста, обеспечению совместно с медицинской службой контроля физического развития детей и состояния здоровья, планировании содержания работы по плаванию, определении ее видов и форм, принятии мер по физической реабилитации воспитанников, имеющих отклонение в состоянии здоровья и слабую физическую подготовку, осуществлении контроля состояния, эксплуатации и хранения имеющихся спортивны сооружений и оборудования. 

Согласно справки, выданной заведующей детским садом №№ ФИО1 работала на должности инструктора по физической культуре с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 01.09.2003 по 01.10.2006, общая нагрузка инструктора составляла 890 часов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды фактически работала в должности (руководителя физического воспитания) и в учреждении (детский сад), которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Применительно к спорным правоотношениям, вопрос о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности должен решаться положительно при соблюдении следующих условий: работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, выполнение нормы рабочего времени, выработка необходимой продолжительности педагогического стажа, уплата страховых взносов.

В данном случае в отношении ФИО1 все перечисленные условия соблюдены: истец занимала должность и работала в учреждении, которые предусмотрены Списком N 781; она занимала полную (и более) ставку, и работа ею осуществлялась полный рабочий день, исходя из нормы рабочего времени для педагогических работников, установленной статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации; работодатель уплачивал за нее страховые взносы с указанием кода льготы, и данные взносы ответчиком принимались.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, а также обстоятельства дела, суд полагает, что в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды работы в должности инструктора по физической культуре с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 01.09.2003 по 01.10.2006.

Принимая во внимание, что вышеуказанные периоды работы в должности инструктора по физической культуре подлежат включению в специальный стаж в порядке календарного исчисления, то с учетом включенного периода работы на 25.11.2019, специальный стаж истца составляет 24 года 3 месяца. 

При проверке обоснованности решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, суд также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положениями части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (срока), предусмотренного приложением 7 к Закону от 28.12.2013, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом включенного ответчиком стажа работы истца и удовлетворенных требований и положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, на 25.11.2019 у ФИО1 право на страховую пенсию по старости не возникло, поскольку необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности на указанную дату истцом не выработан, днем возникновения права ФИО1 на страховую пенсию по старости следует признать 25.07.2020, право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности возникнет с 25.01.2021. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании решения в части не включения в трудовой стаж периодов работы в должности инструктора по физической культуре незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск № от 25.11.2019 в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности инструктора по физической культуре с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 01.09.2003 по 01.10.2006.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в должности инструктора по физической культуре с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 01.09.2003 по 01.10.2006.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца. 

Мотивированное решение составлено 13.10.2020 г. в 17ч.20 м.

Судья: И.Ф. Мутагаров