Дело № 2-1232/2024

УИД № 24RS0041-01-2023-004745-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Адамчуке Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску иску КГКУ «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось с иском в суд к ФИО1 с требованиями о возложении обязанности провести по договору безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства № 262 от 20.04.2022 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

-благоустройство мест отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.;

-устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.;

-устройство противопожарных минерализованных полос - 0,072 км;

-устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Требования мотивированы тем, что 20.04.2022 г. между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства № 262, в соответствии с которым ответчику во временное пользование передан лесной участок площадью 0,0540 га, находящийся в государственной собственности с целью ведения сельского хозяйства (пчеловодство), с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, Емельяновское участковое лесничество (совхоз Элита) квартал № 7 (часть выдела № 11).

В соответствии с приложением № 5 договора на ФИО1 возложена обязанность выполнения ежегодных противопожарных мероприятий, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, которая не была исполнена ответчиком.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 исковые требования в судебном заседании признал, пояснив, что указанные в иске мероприятия не успел выполнить.

Представитель третьих лиц на стороне истца Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, - по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Согласно ч. 2 ст. 4 Лесного кодекса РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов. ( ст. 96 Лесного кодекса РФ)

В судебном заседании установлено, что 20.04.2020 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства № 262.

На основании указанного договору ФИО2 во временное пользование передан лесной участок площадью 0,0540 га, находящийся в государственной собственности с целью ведения сельского хозяйства (пчеловодство), с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское участковое лесничество (совхоз Элита) квартал № 7 (часть выдела № 11). (п. 1.1, 1.2 договора), категория: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ, вид разрешенного использования: ведение сельского хозяйства.

Согласно приложения № 5 договора ответчиком должны проводится противопожарные мероприятия: благоустройство мест отдыха 1 шт.; устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос 0,072 км; устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря – 1 шт.

Согласно отчету ГКБУ «Емельяновское лесничество» от 05.05.2023 за 2022 г. ответчиком не выполнены противопожарные мероприятия: благоустройство мест отдыха граждан, пребывающих в лесах 1 шт.; устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос 0,072 км; устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря – 1 шт.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт выполнения ответчиком указанных противопожарных мероприятий полностью или частично в ходе рассмотрения дела не установлено, обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика не представлено.

Следовательно, бездействие ФИО1 является нарушением п. «а» п. 3, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614.

С учетом изложенного требования КГКУ «Лесная охрана» о возложении обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить по договору безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства № 262 от 20.04.2022г. противопожарные мероприятия: благоустройства мест отдыха граждан, пребывающих в лесах- 1 шт., устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения-1 шт., устройство противопожарных минерализованных полос-0,072 км., устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря -1 шт. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024.