РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 28 февраля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г., 

с участием генерального директора ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №99 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 20 декабря 2019 года о привлечении ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №991 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 20 декабря 2019 года ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Генеральный директор ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» ФИО1 обжаловал данное постановление, указав, что считает постановление по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2019 года незаконным с нарушением процессуального права и несправедливым по следующим основаниям: повестка о проведении слушания дела на 20 декабря 2019 года была принята в отделении связи 20 декабря 2019 года в 08 часов 21 минуту и получена адресатом 27 декабря 2019 года, в связи с чем представитель ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» не мог явиться на слушание дела и должным образом представить свои интересы.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель государственной инспекции труда в Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, из представленной суду телефонограммы следует, что главный государственный инспектор труда ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи, в силу следующего.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» о времени и месте рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении.

Так, из материалов дела следует, что 10 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка №99 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области принято к производству и назначено к слушанию дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» на 20 декабря 2019 года на 12 часов 00 минут.

При рассмотрении 20 декабря 2019 года дела об административном правонарушении, мировой судья, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не выяснил, извещен ли представитель ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» о месте и времени рассмотрения дела, не проверил направление и соответственно получение лицом, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащего извещения.

Какие-либо документы и сведения о своевременном извещении представителя ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» о месте, дате и времени рассмотрения дела, представленные суду материалы, не содержат. 

На запрос суда о предоставлении сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей представлено лишь уведомление о направлении почтовой корреспонденции 20.12.2019 года и получение ее адресатом 27.12.2019 года. 

Таким образом, в нарушение требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, мировой судья судебного участка №99 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие надлежащего извещения представителя ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» о месте и времени рассмотрения дела.

Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом апелляционной инстанции.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанцией, истек.

При данных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №99 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 20 декабря 2019 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» ФИО1, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №99 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 20 декабря 2019 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП», - отменить, производство по делу - прекратить, освободив ООО «ТД БИЗНЕС-ТЕМП» от административной ответственности и назначенного наказания. 

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Г. Телина