Дело № 2-367/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 17 мая 2017 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.Н.В. к администрации муниципального образования «Вельское», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, 

установил:

Ф.Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Вельское», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и 

<

адрес>м о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту, составленному Вельским филиалом ГУП АО «Бюро технической инвентаризации», а также возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и 

<

адрес>м внести изменения в свидетельство о государственной регистрации права в части увеличения общей площади указанной квартиры. 

В обоснование заявленных исковых требований Ф.Н.В. указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году предыдущим собственником квартиры без получения необходимых разрешений было самовольно произведено переустройство и перепланировка указанной квартиры путем возведения капитальной пристройки к квартире вместо пришедшей в аварийное состояние веранды. За счет переустройства и перепланировки увеличилась общая площадь квартиры до 

<

данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ произведена техническая инвентаризация жилого помещения, о чем составлен технический паспорт и объекту присвоен инвентарный №. Считает, что переустройство и перепланировка квартиры выполнены с учетом всех требований и норм, они не нарушают права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью. 

Истец Ф.Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца М.В.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик администрация МО «Вельское» в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному заявлению представитель по доверенности П.Т.Г. просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и 

<

адрес>м в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с представленным отзывом Управление заявленные исковые требования не признает в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электротехнического или другого оборудования, требующие внесения изменений в техническую документацию. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 17), определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений. При этом пунктом 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п.1.7.2).

В судебном заседании установлено, что Ф.Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, г. Вельск, 

<

адрес>, приобретенной на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Законом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Вельское», «Солгинское», «Усть-Вельское» Архангельской области» жилой дом по адресу: 

<

адрес>, за исключением 

<

адрес>, является собственностью МО «Вельское».

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с техническим паспортом, составленным Вельским филиалом ГУП АО «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м. и состоит из кухни площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Согласно техническому паспорту, составленному Вельским отделением ГУП АО «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, произведены переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> путем возведения на месте пришедшей в аварийное состояние веранды пристройки, выполненной из бруса. После переустройства и перепланировки жилое помещение имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м. и состоит из кухни площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м., прихожей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., помещения площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

<

адрес> жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м., площадь квартир в жилом доме, после перепланировки составляет 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м.

Судом установлено, что указанные переустройство и перепланировка квартиры произведены без получения необходимых разрешений и согласований предыдущим собственником.

Из сообщения Управления капитального строительства архитектуры и экологии МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве УКС и экологии разрешение на переустройство или перепланировку в отношении квартиры по указанному адресу отсутствует. 

В соответствии с информацией администрации МО «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ объект, расположенный по адресу: Архангельская 

<

адрес>, не является плановой постройкой. Разрешение на реконструкцию данного объекта администрация не выдавала. При реконструкции объекта нарушены противопожарные разрывы между жилым домом и гаражом (8 метров). Согласно п. 4.3., 4.13 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» расстояние между жилым домом (5 степени огнестойкости) и гаражом (5 степени огнестойкости) должно быть не менее 15 метров. Произведенная реконструкция объекта является самовольной и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что на момент рассмотрения спора гараж, ранее располагавшийся между жилыми домами № и № по 

<

адрес> г. Вельска, снесен.

Так, согласно сообщению отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и 

<

адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ при посещении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в результате реконструкции 

<

адрес> по указанному адресу общая площадь жилого дома составила 

<

данные изъяты> кв.м., что не превышает максимально допустимую площадь этажа здания, установленную СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Гараж, ранее располагавшийся между жилыми домами № и № по указанной улице – отсутствует. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку выполненные перепланировка и переустройство квартиры не затрагивают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, произведены с целью комфортности проживания, а ответчиком в свою очередь не представлены доказательства нарушения чьих-либо прав и законных интересов, создание угрозы их жизни и здоровью выполненными перепланировкой и переустройством, то исковые требования к администрации МО «Вельское» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - закона) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (п. 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5).

При этом, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (п. 6 ст. 1 закона).

В соответствии с п. 1 ст. 3 закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу п. 1 ст. 58 закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 14 закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

Истцом заявлено требование к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и 

<

адрес>м о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о государственной регистрации права в части увеличения общей площади указанной квартиры. 

Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость удостоверяется только выпиской из ЕГРН.

В связи с удовлетворением требований истца о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии настоящее решение в соответствии с документом, содержащим описание переустроенного и перепланированного объекта недвижимости, будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Действующим законодательством установлен круг лиц, в отношении которых может быть предъявлен иск. 

Согласно ст. 3 Закона № 218-ФЗ Управление является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав. В соответствии со ст.ст. 3, 4 Закона при осуществлении своих полномочий Управление не вступает в гражданско-правовые отношения с остальными субъектами гражданского права, а находится в отношениях властно-распорядительных (административно-правовых).

При этом такой способ защиты права как внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации права действующим законодательством не предусмотрен.

Привлеченное в качестве соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и 

<

адрес>м не является уклоняющейся стороной по требованию о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения, является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в иске к нему следует отказать.

Hа основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования Ф.Н.В. к администрации муниципального образования «Вельское», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и 

<

адрес>м о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии – удовлетворить частично. 

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение в соответствии с представленным истцом техническим паспортом, выполненным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание переустроенного и перепланированного объекта недвижимости, будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и 

<

адрес>м - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак