УИД 69RS0010-01-2024-000417-19

№2-4688/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 октября 2025 года

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мельниковой М.Г., 

при секретаре судебного заседания фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4688/2025 по иску Управления Роспотребнадзора по адрес к ИП ФИО1, ИП фио о признании действий противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, обязании прекратить предоставление небезопасных услуг и довести до сведения потребителей решение суда в девятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с названным иском к ИП ФИО1, ИП фио, указав в обоснование, что истцом осуществлен мониторинг безопасности сайта https:/ hotel-paluba.ru. Из анализа информации на данном сайте следует, что ИП ФИО1 предлагает неопределенному кругу потребителей услуги по проживанию, пребыванию и оказанию услуг в Парк-отеле «Палуба», расположенном на первой линии водного объекта реки Жабня по адресу: адрес, СНП Калязинский речник, тер. адрес, в том числе оказанию платных услуг: катание на водной ватрушке, на водных лыжах, вейкборде, прогулка на катере по реке Волге, баня на берегу, оборудованная помостами и лестницей (после парилки можно окунуться в реку), а также предполагающие возможность купания и отдыха у воду и др. Таким образом у ответчика ИП ФИО1 обеспечен допуск потребителей на адрес «Палуба», пользование его инфраструктурой, оказываются платные услуги потребителям в рекреационных целях (спор, отдых, туризм), непосредственно связанные с использованием и взаимодействием потребителя в близлежащим водным объектом. Вместе с тем, ответчик не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, в связи с чем истцом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Оказание вышеуказанных услуг с использованием водного объекта указывает на предоставление исполнителем некачественных и небезопасных услуг. Ответчики предоставляет услуги потребителям, не имея на то санитарно-эпидемиологического заключения, т.е. не соответствующие обязательным требованиям, а также условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.   

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать действия ответчиков по оказанию небезопасных услуг ненадлежащего качества противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей; обязать ответчиков прекратить предоставление небезопасных услуг ненадлежащего качества до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, используемого для целей рекреации санитарным правилам; обязать ответчиков в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Ответчики ИП ФИО1, ИП фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, обеспечили явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам представленных письменных возражений.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1 ст. 50 адрес кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транс портных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям п. п. 1 - 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Как разъяснено в п. 5.2 «МР 2.1.0246-21. 2.1. Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021), в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Цели, на которые оформляются санитарно-эпидемиологические заключения, приведены в п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых услуга такого рода обычно, оказывается.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующий этим требованиям.

В соответствии со ст. 7 Закона, потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования, была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на адрес является Управление Роспотребнадзора по адрес.  

Судом установлено из материалов дела следует, что 26.06.2024 Управлением Роспотребнадзора по адрес в отношении ответчика ИП ФИО1 вынесено предостережение № 14 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно эксплуатацию рекреационной зоны по адресу: адрес, СНП Калязинский речник, тер. адрес, допускать при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 05.07.2024 № 24 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по адрес проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1, по результатам которого составлен акт от 05.07.2024, из которого следует, что осуществлен мониторинг сайта https:/ hotel-paluba.ru/, из анализа информации на данном сайте установлено, что ИП ФИО1 предлагает неопределенному кругу потребителей услуги по проживанию, пребыванию и оказанию услуг в Парк-отеле «Палуба», расположенном на первой линии водного объекта реки Жабня по адресу: адрес, СНП Калязинский речник, тер. адрес, в том числе оказанию платных услуг: катание на водной ватрушке, на водных лыжах, вейкборде, прогулка на катере по реке Волге, баня на берегу, оборудованная помостами и лестницей (после парилки можно окунуться в реку), а также предполагающие возможность купания и отдыха у воду и др. 

Соответственно, ИП ФИО1 обеспечен допуск потребителей на адрес «Палуба», пользование его инфраструктурой, оказываются платные услуги потребителям в рекреационных целях (спорт, отдых, туризм), непосредственно связанные с использованием и взаимодействием потребителей с близлежащим водным объектом.

ИП ФИО1 оказывает услуги, имеющие рекреационные цели, в том числе оказание услуг в сфере организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в сфере физической культуры, которые непосредственно осуществляются на территории водного объекта - р. Жабня. Указанные услуги предложены на сайте исполнителя, являются публичной офертой, так как адресованы неопределенному кругу потребителей.

Оказание вышеуказанных услуг с использованием водного объекта указывают на предоставление исполнителем некачественных и небезопасных услуг.

Вместе с тем, ИП ФИО1 не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением ч. 1, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 108 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

 Из материалов дела также следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 69:11:0000010:1253 и расположенного на нем здания с кадастровым номером 69:11:0000010:1097, расположенных по адресу: адрес, СНП Калязинский речник.

На основании договора аренды недвижимого имущества от 01.04.2024 указанные объекты недвижимости переданы ФИО1 во временное владение и пользование ИП фио

Согласно договору водопользования № 69-08 01.01.008-Х-ДРБВ-Т-2023-30354/00 от 14.08.2023, заключенного между Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ФИО1, ФИО1 является водопользователем водного объекта по адресу: адрес, код и наименование водохозяйственного участка 08.01.01.008 Волга от адрес/у до адрес/у (Угличское водохранилище); объект является источником питьевого водоснабжения.

Ответчик ФИО1 указывает, что вся предпринимательская деятельность на вышеуказанных объектах недвижимости (земельный участок и помещение гостиницы) в отеле «Палуба» ведется ИП фио ИП ФИО1 какого-либо отношения к работе Парк-отеля «Палуба» и оказываем на территории отеля услугам не имеет отношения, никаких услуг по катанию на воде, купанию в водном объекте ответчиками не оказываются.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что генеральным директором ООО «Палуба» (ОГРН 

<

***>), расположенного по адресу: адрес, является фио, учредителем - ФИО1

21.08.2024 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес проведен повторный анализ информации с сайта Парк-отеля «Палуба» https:/ hotel-paluba.ru/, исходя из которой на вкладке «Об отеле» имеется информация, что на территории отеля имеется причальная зона для стоянки судов, банный комплекс на берегу, пляжная зона.Кроме того, информация об использовании причала, наличие собственного яхт-клуба, частного пляжа, плавучей бани, прокат оборудования для водных видов спорта, катание на лодках и др. указана на иных сервисах бронирования данного отеля (сайт «Озон Тревел», «Яндекс Путешествия»).

22.08.2024 в период с 12 часов 10 минут до 12 часов 30 минут в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (выездное обследование) установлено, что водный объект – р. Жабня, прилегающий к Парк-отелю «Палуба» используется в рекреационных целях, у берега на пирсе предложены к прокату лодки, катамараны, сапборды. Также установлен факт оказания услуг на воде отдыхающим, осуществлялось катание на сапбордах. Аншлаги о запрете купания на берегу реки Жабня, прилегающему к Парк-отелю «Палуба», отсутствовали. 

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств, истцом в материалы дела представлены фотографии, произведенные в ходе выездного обследования, скриншоты с сайта ответчиков.

23.08.2024 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес ИП фио выдано остережение № 25 о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения п. 3, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 108. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: эксплуатацию рекреационной зоны по адресу: адрес, СНП Калязинский речник, тер. адрес, допускать при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Доказательств обращения ИП ФИО1, ИП фио с заявлением на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам в Управление Роспотребнадзора не представлено.

Таким образом, представленные стороной истца доказательства свидетельствуют об использовании ответчиками водного объекта в рекреационных целях.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиками доказательств обратного не представлено, равно как и не представлено доказательств соответствия водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательств в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что в нарушение вышеуказанных требований ИП ФИО1 и ИП фио предоставляют услуги неопределенному кругу потребителей, не имея на то санитарно-эпидемиологического заключения, т.е. не соответствующие обязательным требованиям, а также условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, при этом ответчик ИП ФИО1 является собственником вышеуказанных объектов недвижимости и водопользователем водного объекта, а также учредителем ООО «Палуба», предоставляет указанные объекты недвижимости в аренду ИП фио, оказывающим услуги на адрес «Палуба», также не обеспечивает условия безопасного для здоровья населения использования водного объекта, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по адрес к ИП ФИО1, ИП фио о признании действий противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, обязании прекратить предоставление небезопасных услуг и довести до сведения потребителей решение суда в девятидневный срок со дня вступления решения в законную силу – удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) по оказанию небезопасных услуг ненадлежащего качества противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей. Обязать ИП ФИО1, ИП фио (ИНН 

<

***>) прекратить предоставление небезопасных услуг ненадлежащего качества до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, используемого для целей рекреации санитарным правилам. Обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.  

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.

Судья М.Г. Мельникова