Дело № 2-244/2025 (43RS0026-01-2025-000260-17) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Омутнинского района Степаненко Р.С., 

заместителя прокурора Омутнинкого района Ростунова И.М., 

истца ФИО1, представителей ответчиков органа опеки и попечительства Управления образования администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области ФИО2, администрации МО Омутнинский муниципальный района ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, Управлению образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ о признании факта невозможности проживания в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, Управлению образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, указав, что решением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу *** ФИО4, и ФИО5 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении истца. ФИО1 зарегистрирован по адресу: АДРЕС ФИО6. На основании распоряжения администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** ФИО1 устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях сохранения жилой площади за ним закреплено жилое помещение по указанному выше адресу, установлен запрет на совершение сделок с квартирой без согласия органа опеки и попечительства. На основании постановления администрации Омутнинского муниципального района от ДАТА ИЗЪЯТА *** ФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДАТА ИЗЪЯТА факт невозможности проживания ФИО1 по адресу: АДРЕС ФИО6, не устанавливался. В период с 2003 по 2016 год заявлений от законных представителей ФИО1, от самого заявителя об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении не поступало. В обращении в органы прокуратуры истец указал, что в период обучения в ПУ *** АДРЕС ИЗЪЯТ неоднократно обращался в орган опеки для постановки в очередь на получение квартиры, получал устный отказ по причине закрепления за ним жилья, о праве на обеспечение жилым помещением узнал после достижения 23 лет. Решением Омутнинского районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ***, вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА, отказано в удовлетворении требований о принудительном обмене жилого помещения с ФИО4,, лишенным в отношении ФИО1 родительских прав. Просит признать факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ФИО6; признать за ФИО1 как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением; обязать Управление образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями.

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Степаненко Р.С., заместитель прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Ростунов И.М. исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили доводы, изложенные в иске, пояснив, что поскольку за ФИО1 было закреплено жилое помещение, считалось, что он обеспечен жильем. Вопрос о том, желает ли он проживать с отцом, который лишен родительских прав, не выяснялся, никакая работа не проводилась.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. Пояснил, что в 2003 году попал в интернат. После поступление в ГПТУ-20 обращался в орган опеки в АДРЕС ИЗЪЯТ, позднее - в АДРЕС ИЗЪЯТ, везде ему отказывали, говорили, что жилье не положено. Во время обучения в ГПТУ-20 проживал в общежитии, работа по разъяснению прав на жилье с ним не проводилась, права не разъясняли. После окончания обучения в АДРЕС ИЗЪЯТ ушел в армию и уехал в АДРЕС ИЗЪЯТ на работу, где поступил в техникум и получил комнату в общежитии. С родителями практически не общается, проживать с ними не хочет. Вещей его в квартире в АДРЕС ИЗЪЯТ нет. Приезжает к родителям раз в год ненадолго, чтобы повидаться. О том, что имеет право получить жилье, узнал от коллеги на работе в 2024 году.

Представитель ответчика - администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что на данный момент истец не относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. В период его обучения в ПТУ-20 права и обязанности ФИО1 разъяснялись, однако ранее ФИО1 с заявлениями не обращался. Орган опеки самостоятельно самостоятельно выйти с таким заявлением не мог. 

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ - ФИО2 поддержал доводы, изложенные письменных возражениях (л.д. 56-57), и пояснил, что, когда ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, факт не возможности его проживания в жилом помещении, закрепленном за ним, как за членом семьи нанимателя данного жилого помещения, не устанавливался. В период с 2003 по 2016 год заявлений от ФИО1 и его законных представителей об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении не поступало. Жилое помещение, закрепленное за ФИО1, осматривалось в 2016 году, было пригодно для проживания, и по достижению 18 лет после окончания Омутнинского политехнического техникума ФИО1 туда вселился. Поскольку сейчас истцу больше 23 лет, он не относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. На основании решения межведомственной комиссии от ДАТА ИЗЪЯТА *** постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДАТА ИЗЪЯТА на заседании межведомственной комиссии рассмотрена возможность установления факта невозможности проживания ФИО1, достигшего 23 лет, в ранее закрепленном за ним помещении. В настоящее время у органов местного управления нет оснований для установления факта невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

В судебное заседание третьи лица - министерство образования АДРЕС ИЗЪЯТ, администрация муниципального образования Залазнинского сельского поселения не явились, своих представителей не направили. О дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Министерство образования АДРЕС ИЗЪЯТ направили отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав на необходимость установить у ФИО1 наличие (отсутствие) объективных и уважительных причин пропуска срока подачи заявления о включении в список в целях обеспечения жилым помещением (л.д. 63-65).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. 

Согласно пункта 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

На основании п. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. 

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ). 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ закреплено, что к числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов (ст. 31 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

В силу пункта 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

Подпунктом 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, в том числе проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные нормы содержатся в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА N 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). В список включаются, в том числе, лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации. Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА или после ДАТА ИЗЪЯТА имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают: а) законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, б) дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; в) лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; г) лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. 

В случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, являются ФИО4, и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 34).

Заочным решением АДРЕС ИЗЪЯТ народного суда от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО4, и ФИО5 лишены родительских прав в отношении детей: Александра, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., Галины, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., Ольги, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., Аллы, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., Дмитрия, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., Петра, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., Евгения, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., с передачей детей на попечение органа опеки и попечительства. Заочное решение вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 13-15). 

Согласно справке администрации Залазнинского сельского округа АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 зарегистрирован по адресу: АДРЕС ФИО6. Семейное положение: отец ФИО4, и мать ФИО5 (лишены родительских прав), брат и сестры – ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО11 (л.д. 16).

ДАТА ИЗЪЯТА администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ вынесено распоряжение *** об устройстве несовершеннолетних ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО1 в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За несовершеннолетними Г-выми на период их отсутствия закреплена жилая площадь по адресу: АДРЕС ФИО12, запрещено без согласия органа опеки и попечительства совершать сделки с квартирой (л.д. 17, 62).

Из справки АДРЕС ИЗЪЯТ государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству АДРЕС ИЗЪЯТ» от ДАТА ИЗЪЯТА и информации от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ФИО1 воспитывался в учреждении с ДАТА ИЗЪЯТА, находился на полном государственном обеспечении. Выбыл ДАТА ИЗЪЯТА на учебу в АДРЕС ИЗЪЯТ ПУ ***. На момент нахождения в школе-интернате за ФИО1 была закреплена квартира по адресу: АДРЕС ФИО6. В личном деле ФИО1 имеются акты обследования сохранности жилого помещения закрепленного за несовершеннолетним от ДАТА ИЗЪЯТА и от ДАТА ИЗЪЯТА. Заключением комиссии по результатам обследования жилого дома: квартира пригодна для проживания. Задолженности по оплате за коммунальные услуги нет. Администрация школы – интернат на основании актов обследования сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним и заключением комиссии, заявление в интересах ФИО1 об установлении факта невозможности в жилом помещении не направляла (л.д. 18).

Из справок КОГПОАУ «Омутнинский политехнический техникум» от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА *** следует, что ФИО1 обучался в КОГПОАУ «Омутнинский политехнический техникум» с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА по профессии «Мастер общественных работ», обучение дневное, очное. Окончил полный курс названого ОУ. Выдан диплом с присвоением квалификации «Каменщик; электросварщик ручной сварки» с получением среднего (полного) общего образования. В период обучения находился на полном государственном обеспечении (л.д. 19).

Из информации КОГПОАУ «Омутнинский политехнический техникум», представленной по запросу суда, следует, что за время обучения ФИО1 сопровождали специалисты техникума: кураторы, социальный педагог, педагог-психолог, заместитель директора по УВР, в должностные обязанности которых входит комплекс мероприятий по воспитанию и социальной защите личности, оказании социальной помощи воспитанникам, в том числе участие в обеспечении жильем, пособиями, пениями обучающихся из числе детей-сирот, детей. Оставшихся без попечения родителей, выявление интересов и потребностей, трудностей и проблем воспитанников. Специалисты техникума выступают посредниками между обучающимися и учреждением, специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов. Специалисты техникума информировали детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и ФИО1 по вопросам, связанным с правами по обеспечению их жилыми помещениями (включение в список, подлежащих обеспечением жильем, о возможности обращения в органы опеки и попечительства либо в суд для установления факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении). Вся информация специалистами доносилась в устном виде. Сведения и подтверждающие документы (журналы, выписки, протоколы собраний, содержащие подписи ФИО1) отсутствуют. В январе 2013 года сотрудники техникума обращались в орган опеки и попечительства, в соответствии с чем получили акт проверки наличия и сохранности жилого помещения несовершеннолетнего от ДАТА ИЗЪЯТА.

Согласно военному билету АС *** ФИО1 проходил срочную военную службу ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 20-25).

Из справок ГБПОУ «Краевой индустриальный техникум имени В.П. Сухарева» АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА и от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ФИО1 обучался в данном образовательном учреждении с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. Порядок, основания включения несовершеннолетних в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а также обеспечение жилыми помещениями в полномочия образовательного учреждения не входят. Запроса от обучающегося ФИО1 не поступало (л.д. 26).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА имеется отметка «период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства»; начиная с III квартала 2020 года содержатся сведения о трудоустройстве (л.д. 27-32).

ДАТА ИЗЪЯТА между ФИО4, и администрация муниципального образования Залазнинское сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ заключен договор социального найма, согласно которому ФИО4, и членам его семьи, в том числе ФИО1, в бессрочное владение жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 35-36). 

Согласно справке муниципального образования Залазнинское сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, в муниципальной квартире по АДРЕС ИЗЪЯТ зарегистрированы ФИО4,, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., ФИО10, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., ФИО11, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. (л.д. 37).

Согласно акту от ДАТА ИЗЪЯТА, утвержденному начальником Управления образования АДРЕС ИЗЪЯТ, жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пригодно для проживания.

Согласно акту от ДАТА ИЗЪЯТА сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комиссией, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пригодно для проживания. На момент обследования в ней фактически проживают и зарегистрированы: ФИО4,, ФИО5.; зарегистрированы: ФИО8, ФИО7, ФИО11, ФИО1 (л.д. 66).

Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА ИЗЪЯТА отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА за ФИО1 (л.д. 38).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 написано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д. 39-40).

Постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 41, 60). 

Согласно выписке из протокола *** от ДАТА ИЗЪЯТА заседания межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комиссия, рассмотрев заявление ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, пришла к выводу об отказе в удовлетворении заявления о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 42, 59). 

Решением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по гражданскому делу *** отказано в удовлетворении исковых требований прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах ФИО1 к ФИО4,, ФИО10, администрации муниципального образования Залазнинское сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ о принудительном обмене жилого помещения. Решение вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 45-47).

Из информации Управления образования от ДАТА ИЗЪЯТА, представленной по запросу суда, после окончания обучения в КОГПОАУ «Омутнинский политехнический техникум» в связи с достижением 18 лет, ФИО1 вселился в закрепленное за ним жилое помещение по адресу: АДРЕС ФИО12. ФИО1 в устном порядке при посещении им отдела по опеке и попечительству Управления образования АДРЕС ИЗЪЯТ разъяснялись нормы действующего законодательства. Письменных пояснений и разъяснениями норм законодательства по порядку установления факта невозможности проживания в жилом помещении ФИО1 не направлялось. В период с 2003 года по настоящее время заявлений от ФИО1 и его законных представителей об установлении юридического факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ФИО12, в отдел по опеке и попечительству Управления образования АДРЕС ИЗЪЯТ не поступало.

Из содержания приведенных норм во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 31 ГК РФ, ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» следует, что основаниями, позволяющими отнести ребенка к категории детей, оставшихся без попечения родителей, служат такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость в связи с этим осуществления государством защиты его прав и интересов, в том числе, путем предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке. 

Материалами дела достоверно подтверждено, что ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА находился на социальном обеспечении в государственных учреждениях, а в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА проходил срочную военную службу. Родители ФИО1 были лишены родительских прав решением суда, в воспитании, содержании ребенка родители не участвовали, не интересовались его жизнью и здоровьем. Данные факты свидетельствует о том, что родительское попечение у ФИО1 отсутствовало, соответственно, истец относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками указанные истцом обстоятельства, в том числе тот факт, что истец ФИО1 имел статус лица, оставшегося без попечения родителей, нуждаемость его в жилом помещении, а также факт необеспеченности таковым до 23-летнего возраста.

Оценивая доводы ответчиков о том, что до достижения ФИО1 23-летнего возраста, истец, либо его представители не обращались с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующему.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Тот факт, что в период нахождения истца на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях законные представители, оставшегося без попечения родителей, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, а также факт наличия закрепленного жилого помещения за истцом, проживание в котором для него невозможно, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на правах, гарантированных законом.

Материалами дела подтверждено, что истец относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма обеспечен не был, жилых помещений в собственности не имел, является лицом, нуждающимся в жилом помещении. Истец имел право на меру социальной поддержки в виде предоставления вне очереди жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

По мнению суда, срок для обращения за реализацией своего жилищного права, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен истцом по уважительной причине, ввиду незнания своих прав, ненадлежащим выполнением обязанностей по защите прав истца в период, когда он являлся несовершеннолетним, его законными представителями, а также бездействия органов опеки и попечительства по своевременному включению в список нуждающихся в получении жилья. Истец не был должным образом ознакомлен со своими жилищными правами и не был поставлен в известность о том, в какой срок он может обратиться за реализацией указанного права. Данный факт ненадлежащего исполнения уполномоченным органом своих обязанностей привел к нарушению прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке.

Изложенные обстоятельства по настоящему делу в своей совокупности свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствовавших истцу, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный срок.

Исходя из данных норм, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, а факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ не установлен, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

В подтверждение доводов, что при обращении ФИО1 в орган опеки и попечительства Управления образования АДРЕС ИЗЪЯТ ему разъяснялось о порядке установления факта невозможности проживания в жилом помещении, суду не представлено. Как и не представлено надлежащих доказательств разъяснения ему прав в период нахождения его в АДРЕС ИЗЪЯТ государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству АДРЕС ИЗЪЯТ», КОГПОАУ «Омутнинский политехнический техникум»

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.

Признать факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Признать за ФИО1, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением.

Обязать администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения (паспорт гражданина РФ 

<

...>), как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья Ю.В. Береснева 

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.