Судья Степанов С.К. дело №7/2-10/2020 (7/2-544/19)

12-170/2019

РЕШЕНИЕ

город Якутск 16 января 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу законного представителя привлекаемого лица - ******** ФИО1 на решение Алданского районного суда РС (Я) от 05.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Посёлок Нижний Куранах»

установил:

28.06.2019 постановлением начальника Алданского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по РС (Я) администрация МО «Посёлок Нижний Куранах» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

05.08.2019 решением Алданского районного суда РС (Я) постановление административного органа оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы законного представителя привлекаемого лица отказано. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), законный представитель привлекаемого лица ФИО1 считает, что судом при принятии решения не учтены обстоятельства, имеющие значение по делу. 08.11.2018 Ф. в целях исполнения решения суда о выдаче вне очереди жилого помещения было предложено жилое помещение по адресу: .........., от получения которого она отказалась. Дважды принимались меры по приобретению жилого помещения через официальный сайт www.zakupki.gov.ru, электронный аукцион по которым не проводился по причине отсутствия заявок. В жилых помещениях, находящихся в введении МО и отвечающих требованиям решения, проживают граждане, свободных помещений не имеется. Просит постановление административного органа отменить, административное производство по делу прекратить.

Алданским районным отделом судебных приставов УФССП по РС (Я) подано возражение на жалобу.

Представители МО «Посёлок Нижний Куранах» не явились на рассмотрение жалобы, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены заблаговременно и надлежаще, отложить рассмотрение дела не просили, направили отзыв о том, что поддерживают доводы жалобы.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Из представленного материала следует, что на основании решения Алданского районного суда РС (Я) от 06.10.2017 на администрацию посёлка Нижний Куранах возложена обязанность предоставить вне очереди Ф. жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте п.Нижний Куранах.

23.03.2018 судебным приставом-исполнителем Алданского района УФССП по РС (Я) возбуждено исполнительное производство.

15.08.2018 в связи с неисполнением администрацией МО «Посёлок Нижний Куранах», содержащихся в исполнительном документе требований она была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

09.10.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен срок об исполнении решения суда до 19.10.2018 включительно.

23.10.2018 постановлением начальника Алданского отдела УФССП России по РС (Я) администрация МО «Посёлок Нижний Куранах» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которое решением Алданского районного суда от 21.10.2018 оставлено без изменения. 

26.04.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен срок об исполнении решения суда до 14.05.2019 включительно. 

28.06.2019 постановлением начальника Алданского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по РС (Я) МО «Посёлок Нижний Куранах» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В силу ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ. 

С учётом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст.5, ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст.105 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ.

Доказательств исполнения решения суда должником не представлено. Обстоятельства предоставления взыскателю жилого помещения, не соответствующего требованиям судебного решения от 06.10.2017, размещение муниципального заказа путём проведения электронного аукциона на право заключить муниципальный контракт на приобретение квартиры - не свидетельствуют об исполнении решения суда, поскольку фактически договор социального найма не заключён, исполнительное производство не окончено.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что администрацией посёлка Нижний Куранах предпринимались действия к исполнению решения суда, не свидетельствуют об отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения. 

Также судом принимается во внимание, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, вновь установленный судебным приставом - исполнителем.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности администрации МО «Посёлок Нижний Куранах» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 5 августа 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Посёлок Нижний Куранах» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Судья В.С. Протодьяконов