Дело №2а-283(1)2021

УИД 64RS0023-01-2021-000481-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г.Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова В.А.

при секретаре Шохиной Е.И.,

с участием административного истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Мороз Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоузенского района Саратовской области обратился в районный суд с административным иском к администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области (далее Администрация), в котором просит признать незаконным бездействие Администрации по непринятию мер к размещению информации, предусмотренных п.п.2,3,4,5,6,7 ч.2 ст.19 Федерального закона №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №209) на официальном сайте Администрации; обязать Администрацию в течение одного месяца разместить информацию, предусмотренную п.п.2,3,4,5,6,7 ч.2 ст.19 Федерального закона №209 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В результате выявлены нарушения действующего законодательства, требующие их устранения.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона №209 информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Таким образом, Администрация обязана в сети Интернет размещать вышеуказанную информацию.

Проведенный прокуратурой района в марте 2021 года мониторинг сети Интернет показал, что Администрацией в информационной сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная п.п.2,3,4,5,6,7 ч. 2 ст.19 Федерального закона №209.

Указанные нарушения действующего законодательства стали возможными ввиду ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям должностных лиц, ответственных за соблюдение законодательства в указанной сфере правоотношений. 

По указанному факту в марте 2021 года прокуратурой района в адрес главы Администрации вносилось соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого получен ответ, что выявленные нарушения устранены.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Помощник прокурор Новоузенского района в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме и просит удовлетворить их полностью.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлении о получении им определения суда о назначении судебного заседания и судебной повестки.

С учётом мнения административного истца и в силу ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, поэтому суд считает возможным рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие не явившегося административного ответчика представителя Администрации.

Выслушав объяснение помощника прокурора Новоузенского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В результате выявлены нарушения действующего законодательства, требующие их устранения.

Так, в силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы содействия в создании условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон №8) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Статьей 11 Федерального закона №8 определены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, к которым относятся:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.2 ст.19 Федерального закона №209 информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона №209 информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Таким образом, Администрация обязана в сети Интернет размещать вышеуказанную информацию.

Проведенный прокуратурой района в марте 2021 года мониторинг сети Интернет показал, что Администрацией в информационной сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная п.п.2,3,4,5,6,7 ч. 2 ст.19 Федерального закона №209.

Указанные нарушения действующего законодательства стали возможными ввиду ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям должностных лиц, ответственных за соблюдение законодательства в указанной сфере правоотношений. 

По указанному факту в марте 2021 года прокуратурой района в адрес главы Администрации вносилось соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого получен ответ, что выявленные нарушения устранены.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области по непринятию мер к размещению информации, предусмотренной п.п.2,3,4,5,6,7 ч.2 ст.19 Федерального закона №209 на официальном сайте администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области.

Обязать в течение одного месяца администрацию Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области разместить информацию, предусмотренную п.п.2,3,4,5,6,7 ч.2 ст.19 Федерального закона №209 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года. 

Судья В.А. Денисов