Дело № 2а-1932/2024 строка 031 а

36RS0035-01-2024-003345-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 23 декабря 2024 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В., 

при секретаре Новиковой Н.В., 

с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перлевского сельского поселения муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Перлевского сельского поселения муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в котором просит признать незаконным бездействие по непринятию мер к созданию на официальном сайте администрации Перлевского сельского поселения версии для инвалидов по зрению; обязать администрацию Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области создать на официальном сайте администрации Перлевского сельского поселения версию для инвалидов по зрению.

Прокурор Василенко М.М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной, не признана таковой судом. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Перлевского сельского поселения прав и социальных гарантий инвалидов.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006, определяющую международные стандарты экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Согласно Конвенции, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление и устранение препятствий, мешающих их доступности.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. 

Статьей 15 названного Закона закреплено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.11.2015 № 483 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» (зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2016 N 40905). Названным документом закреплен перечень параметров, которым должны соответствовать официальные сайты органов власти и местного самоуправления в целях обеспечения их доступности для слабовидящих граждан.

Проверкой установлено, что органами местного самоуправления Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления, включая сведения о предоставляемых муниципальных услугах, о действующих правовых актах, о проводимых общественных мероприятиях.

Вместе с тем на официальном сайте администрации Перлевского сельского поселения версия для инвалидов по зрению не создана, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена.

По итогам ранее проведенной проверки прокуратурой района указывалось на необходимость приведения официального сайта органа местного самоуправления в соответствие с нормами действующего законодательства.

Однако какие-либо меры по обеспечению доступности сайта для инвалидов по зрению со стороны административного ответчика приняты не были.

На территории Семилукского муниципального района проживает не менее 300 инвалидов по зрению. Непринятие административным ответчиком мер по созданию на официальном сайте администрации Перлевского сельского поселения версии для слабовидящих не позволяет инвалидам по зрению (круг которых неопределен) пользоваться услугами официального сайта и, как следствие этого, ограничивает их доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть оспорены в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перлевского сельского поселения муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления администрации Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к созданию на официальном сайте администрации Перлевского сельского поселения версии для инвалидов по зрению.

Обязать администрацию Перлевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области создать на официальном сайте администрации Перлевского сельского поселения версию для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Веселков

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2024