Дело № 2-1124/2021

22RS0068-01-2020-009236-20

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.

при секретаре: Гулидовой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле (государственное учреждение) о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР, Управление) о включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование иска указала, что обратилась в УПФР в г. Барнауле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в .... ДД.ММ.ГГГГ как медицинский работник. Однако Управлением ПФР в .... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в соответствии с решением Государственного учреждения - Управления ПФР в .... №.1.7 от ДД.ММ.ГГГГ ссылаясь на отсутствие специального стажа. Специальный стаж по заключению специалистов Управления ПФР на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 9 месяцев 28 дней. В специальный стаж истца не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в КГБУЗ «Городская больница № .... в качестве медсестры палатной в отделении анестезиологии – реанимации, так как страхователем сведения о работе в Пенсионный фонд РФ представлены как о работе на общих основаниях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями ст. 187 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) “и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно ранее действовавшему Положению от 19 декабря 1994 г. № 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста. Также, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом всех вышеперечисленных периодов на 31.12.2019 составляет 30 лет 3 месяца 21 день исходя из расчета: 29 лет 9 месяцев 28 дней (засчитано ПФР на 31.12.2019 г.) + 5 месяцев 23 дня (суммарно периоды курсов повышения квалификации в льготном исчислении один год как год и шесть месяцев).

На основании изложенного, истец просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле № 211.1.7 от 06.11.2020 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периоды, а именно курсы повышения квалификации в льготном исчислении один год за год и шесть месяцев: с 01.05.2007 по 26.06.2007, с 16.01.2012 по 14.02.2012, с 18.01.2017 по 18.02.2017, а так же в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении один год за год и шесть месяцев: с 01.05.2007 по 26.06.2007, с 16.01.2012 по 14.02.2012, с 18.01.2017 по 18.02.2017. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 27.10.2020 (даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости).

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала по доводам изложенным в иске.

Истец ФИО3, представитель ответчика УПФР в г. Барнауле в судебное заседание не явились, извещены. 

УПФР в г. Барнауле представлен письменный отзыв на исковое заявление. 

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от 27.12.2018).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.1.7 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Период работы в 3-ей Градской больнице .... (КГБУЗ «Городская больница №, ....) в качестве медсестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, так как страхователем сведения о работе в Пенсионный фонд РФ представлены как о работе на общих основаниях.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

По представленным документам, выписке из индивидуального лицевого счета, стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 9 месяцев 28 дней.

Как следует из материалов дела, спорный период с 01.05.2007 по 26.06.2007 также относится к периоду нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно статьям 30, 31, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно приказу МУЗ «Городская больница №» .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинская сестра – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации направлена на специализацию в НБМУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплата производится согласно ТК РФ. 

Приказом МУЗ «Городская больница №» .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 медицинской сестре – анестезисту отделения анестезиологии – реанимации разрешены дежурства на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом КГБУЗ «Городская больница №, ....» ФИО1 медицинская сестра – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации направлена на специализацию в НБМУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплата производится согласно ТК РФ. 

Согласно приказу КГБУЗ «....вой госпиталь для ветеранов войн» №-кл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинская сестра-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации направлена в КГБПОУ «ББМК» для прохождения повышения квалификации по циклу ПК «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» - очно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднемесячной заработной платы. 

Как следует из приказа МУЗ «Городская больница №» .... истец направлена на курсы повышения квалификации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу включен в специальный стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть спорный период остается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Факт прохождения курсов о повышении квалификации подтверждения представленными в материалы дела свидетельствами о повышении квалификации. 

Лицевыми счетами КГБУЗ «....вой госпиталь для ветеранов войн», КГБУЗ «Городская больница №, ....» за указанные период подтверждается начисление заработной платы в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировке. 

Законодатель определил обязательное требование к медицинским работникам о подтверждении или повышении квалификации каждые пять лет для допуска к практической медицинской деятельности. Данные требования указаны в ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в приказе Минздравсоцразвития России № 705 от 09.12.2008 «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При этом по вышеуказанным основаниям суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя, решением пенсионного фонда, и подлежат включению в специальный стаж истца непосредственно в том исчислении, который был применен относительно периодов ее профессиональной деятельности, то есть в льготном исчислении один год как год и шесть месяцев. 

При изложенных обстоятельствах, суд включает истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении одного года как один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.05.2007 по 26.06.2007, с 16.01.2012 по 14.02.2012, с 18.01.2017 по 18.02.2017.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению УПФР в г.Барнауле специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату обращения с заявлением составляет – 29 лет 9 месяцев 28 дней.

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, при приобретении требуемого специального стажа в 2020 году, право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет не ранее чем через шесть месяцев после достижения требуемого стажа.

При наличии требуемого стажа 30 лет на 31.12.2019, учитывая вышеуказанные положения законодательства, право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет на следующий день с момента выработки требуемого стажа и дополнительно по истечении шести месяцев с указанной даты, а именно с 01.07.2020.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии к ответчику истец обратилась 27.10.2020, с учетом приведенных положений законодательства, при включении спорных периодов у истца имеется требуемый специальный стаж, требование о назначении пенсии с 27.10.2020 подлежит удовлетворению.

Требование ФИО3 о признании решения ответчика № 211.1.7 от 06.11.2020 незаконным в части удовлетворению не подлежит, поскольку является фактическим основанием исковых требований о включении периодов и назначении пенсии и не подлежит самостоятельному разрешению. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении одного года как один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.05.2007 по 26.06.2007, с 16.01.2012 по 14.02.2012, с 18.01.2017 по 18.02.2017.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с 27.10.2020. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова

ВЕРНО

Судья_______________________Н.Н.Попова

Секретарь___________________А.ФИО4