***

*** дело № 2-267/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Кочешевой Н.Д.,

при секретаре судебного заседания Пашковой О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области, акционерному обществу «Почта России», УФПС «Почта России» по Мурманской области и Мурмашинскому отделению почтовой связи о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, является инвалидом I группы с 3-й степенью ограничения к самообслуживанию. 

В период с *** года им неоднократно направлялись обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, но ответы на протяжении длительного времени так и не были получены. 

Истец указывает, что ответы на указанные обращения имели для него большое значение, в связи с чем он испытывал сильнейшее эмоциональное потрясение, нервничал и переживал, полагал, что обращения не доходят до адресата, был вынужден обращаться к другим заключенным, чтобы они помогли составить новые обращения. Позднее он обратился к начальнику отряда с просьбой о предоставлении ему номеров исходящей корреспонденции, на что был получен ответ о пяти его обращениях, направленных в адрес Генеральной прокуратуры РФ. 

Спустя непродолжительный период времени истцом получен ответ из Генеральной прокуратуры РФ от *** о том, что по данным автоматизированного информационного комплекса единой системы информационно-документационного обеспечения надзорного производства из пяти его обращений в Генеральную прокуратуру РФ поступили только два.

Просит взыскать с лиц, виновных в нарушении его права на обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены акционерное общество «Почта России», УФПС «Почта России» по Мурманской области и Мурмашинское отделение почтовой связи.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам искового заявления. Уточнил, что просит взыскать с сотрудников почты компенсацию морального вреда в связи с утратой трёх его обращений, направленных в адрес Генеральной прокуратуры РФ, в *** года. Указанные обращения содержали в себе сведения о незаконном бездействии должностных лиц в связи со смертью осужденного в ФКУ ИК-16, а также по вопросу совершенных в отношении него мошеннических действий, повлекших утрату им жилого помещения и имущества. Кроме того, к ним был приложены оригиналы важных документов. Утрата указанных обращений и неполучение ответа на них повлекли за собой переживания с его стороны. Просил учесть, что является незрячим инвалидом, страдающим рядом хронических заболеваний, что написание обращений для него затруднительно. 

Представитель ответчика АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в адрес суда письменные возражения, в которых указала, что с исковыми требованиями не согласна.

Представитель ответчика - Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила в адрес суда письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований к Министерству финансов Российской Федерации отказать. 

Представители ответчиков УФПС «Почта России» по Мурманской области и Мурмашинского отделения почтовой связи в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, возражений и представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчиков - Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области, УФПС «Почта России» по Мурманской области и Мурмашинского отделения почтовой связи. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. 

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи»: 

пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи; 

операторы почтовой связи - организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи; 

организации почтовой связи - юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности; 

организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, иные организации почтовой связи, определяемые Правительством Российской Федерации и оказывающие в соответствии с условиями выданных им лицензий универсальные услуги почтовой связи, а также акционерное общество «Почта России». 

Исходя из приведенных правовых положений, пользователь услуг почтовой связи, независимо от его статуса (отправитель или получатель) в правоотношениях с оператором почтовой связи, организацией почтовой связи является потребителем почтовых услуг. 

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации. 

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи. 

Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила). 

Согласно пункту 8 Правил почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (далее - простые почтовые отправления).

Оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе отказать пользователю услугами почтовой связи в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1 к настоящим Правилам (пункт 10 Правил). 

Почтовые отправления принимаются в упакованном виде. Упаковка почтовых отправлений должна соответствовать характеру вложения, условиям пересылки, исключать возможность повреждения вложения при обработке и пересылке, доступа к нему без нарушения оболочки, порчи других отправлений и причинения какого-либо вреда имуществу и работникам почтовой связи (пункт 16 Правил). 

Плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное (пункт 20 Правил). 

При этом, операторы почтовой связи обязаны, в том числе обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи (пункт 46 Правил). 

В соответствии с пунктами 126, 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом. 

Судом установлено, что истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с ***, а основании приговора суда. 

Истец ФИО1 указывает, что его обращения от *** № от *** № и от *** № не были доставлены адресату, что причинило ему моральные страдания. 

ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области по запросу суда представлена информация о том, что согласно журналу № учета заявлений, обращений и жалоб осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФИО1 в период с *** по *** года в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлено шесть писем, в том числе, и обращения от ***, от *** и от ***.

В журнале учёта предложений, заявлений, жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» № за *** год заявления и обращения осужденного ФИО1, адресованные в Генеральную прокуратуру Российской Федерации по учетам не числятся.

Согласно Реестрам на простую корреспонденцию почтовые отправления ФИО1 в Генеральную прокуратуру Российской Федерации от *** №, от *** № и от *** № приняты отделением почтовой связи ***, *** и *** соответственно, о чем свидетельствуют печать и подпись оператора почтового отделения, расположенного в п. Мурмаши, Кольского района, Мурманской области, на Списках простых почтовых отправлениях. 

Как следует из ответа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ***, обращения ФИО1 от *** №, от *** № и от *** № в Генеральную прокуратуру Российской Федерации не поступали. 

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. 

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы её обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. 

Согласно Приказу Минцифры России от 29 апреля 2022 года № 400 «Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) между Мурманском и Москвой составляет 5 дней (таблица 4). 

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи. 

В рассматриваемом случае факт некачественного оказания услуг по пересылке почтовой корреспонденции, направленной истцом в период с *** гг. через администрацию исправительного учреждения, подтвержден собранными по делу доказательствами. Указанные почтовые отправления истца сданы в органы почтовой связи, но не дошли до адресата. 

Ответчиком не представлены достоверные доказательства того, что почтовые отправления не доставлены адресату вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы или по вине истца, в связи с чем, оснований для освобождения от ответственности перед получателем услуг почты не имеется.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. 

В силу приведенных выше положений Федерального закона «О почтовой связи» и Закона «О защите прав потребителей», ФИО1 в рассматриваемом случае является потребителем услуг почтовой связи. 

Вопреки позиции ответчика, недоставка почтовых отправлений является достаточным основанием для взыскания с АО «Почта России» в пользу ФИО1, как потребителя услуг почтовой связи, компенсации морального вреда. 

Решая вопрос о размере компенсации указанного вреда, суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ, принимает во внимание фактические обстоятельства дела, недоставку трёх почтовых отправлений в Генеральную Прокуратуру РФ, состояние здоровья и инвалидность истца, отсутствие у него возможности выбора иного оператора, оказывающего услуги почтовой связи, приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей. 

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, как и для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает. 

На основании п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей с АО «Почта России» в пользу ФИО1 подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятьдесят процентов от присужденной судом суммы, то есть 500 рублей (1000/2). 

На основании ст. 103 ГПК РФ с АО «Почта России» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области, акционерному обществу «Почта России», УФПС «Почта России» по Мурманской области и Мурмашинскому отделению почтовой связи о взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» *** в пользу ФИО1 *** компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, штраф в сумме 500 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья *** Н.Д. Кочешева