УИД 31RS0022-01-2025-003940-62 Производство № 2-2526/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 08 октября 2025 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Грековой Д.Е.,

с участием представителя истца МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» – ФИО1 (по доверенности от 25.08.2025 сроком до 20.08.2028), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО2 денежные средства в сумме 350 000 руб.

В обоснование требований указано на то, что 13.02.2023 между МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» с одной стороны и ФИО2 с другой стороны был заключен социальный контракт № 82 об оказании государственной помощи на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность).

Срок действия социального контракта с 13.02.2023 по 12.02.2024.

Согласно пункту 9.3 социального контракта предусмотрено, что контракт расторгается уполномоченным органом в одностороннем порядке, в том числе если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления профессиональной деятельности, если заявителем была прекращена профессиональная деятельность в период действия социального контракта

Однако ФИО2 нарушила условия социального контракта и в период его действия прекратила профессиональную деятельность, не сообщив Центру о данном факте.

Решением межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от 26.01.2024, социальный контракт № 82 от 13.02.2023 расторгнут в одностороннем порядке в связи с не предоставлением ежемесячных отчетов о выполнении программы социальной адаптации.

О данном решении ФИО2 МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» сообщено в уведомлении от 30.01.2024 за исх. № 41-54/03-08/325, направленным заказным почтовым отправлением по адресу регистрации. 

В данном уведомлении со ссылкой на условия социального контракта ФИО2 предложено возвратить полученные им денежные средства в размере 350 000 руб. в срок в течение 30 (тридцати) дней с момента получения уведомления.

26.02.2024 ФИО2 своим заявлением подтвердила свое обязательство по возврату полученных по социальному контракту денежных средств в размере 350 000 руб. и обязалась их вернуть а течение 30 дней с момента получения требования, однако требования ответчиком не исполнены.

В судебном представитель истца МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, извещенное по правилам статьи 113 ГПК Российской Федерации путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя не обеспечило.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения искового заявления (РПО №), в суд не явилась. 

С учетом положений статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Белгородской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 № 165 и постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2020 № 273-пп «О предоставлении мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».

В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 № 165, а также в целях обеспечения предоставления мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации области, Правительством Белгородской области утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты единовременного пособия малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее – Порядок).

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования устанавливает особенности назначения и выплаты, в том числе определение размера и продолжительности выплаты, государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Социальным кодексом Белгородской области, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Порядком оказания помощи на основании социального контракта являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Белгородской области в целях софинансирования расходных обязательств Белгородской области по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Белгородской области, имеющие по независящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Белгородской области в расчете на душу населения на дату обращения.

Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является выход малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Белгородской области, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение таких граждан (семьи граждан).

Основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Приложением № 8(6) к данной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Данными Правилами предусмотрено, что правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, утверждаются форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации и перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта (потеря трудоспособности гражданина, потеря дееспособности гражданина, стихийные бедствия и иные основания), разработанные с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Положениями пп. «г» пункта 21 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющихся Приложением № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, предусмотрены случаи, когда в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в пп. «б» пункта 3 (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) настоящих Правил, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.01.2023 ФИО2 обратилась в МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» с заявлением, зарегистрированным за № 44 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». 

Согласно представленному заявителем бизнес-плану инвестиционного проекта, она собиралась заниматься профессиональной деятельностью – оказанием услуг по наращиванию и ламинированию ресниц, архитектурой бровей. Финансирование данного проекта предполагало 350 000 руб. за счет средств, полученных по социальному контракту.

На основании решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (протокол № 5 МВК от 10.02.2023) принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основе социального контракта по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность» в сумме 350 000 руб.

13.02.2023 между МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» и ФИО2 был заключен социальный контракт № 88 от 13.02.2023.

В соответствии с пунктами 1.1. и 6.1. социального контракта, предметом социального контракта является соглашение между уполномоченным органом и заявителем в соответствии с которым, уполномоченный орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. на приобретение основных средств (оборудование), материально-производственных запасов, а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно программе адаптации, являющейся Приложением № 1 к социальному контракту ФИО2 обязалась реализовать следующие мероприятия:

- встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход;

- приобрести основные средства в соответствии с бизнес-планом в течении четырех месяцев после получения государственной социальной помощи;

- приобрести материально-производственные запасы в соответствии с бизнес-планом в течение четырех месяцев после получения государственной социальной помощи;

- осуществление и ведение профессиональной деятельности в соответствии с бизнес-планом;

- ежемесячное в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информирование МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно пунктам 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6 Социального контракта ФИО2 обязалась:

- использовать полученную государственную социальную помощь в соответствии с программой социальной адаптации на реализацию мероприятий, прямо предусмотренных программой социальной адаптации и в установленные сроки;

- приобрести основные средства (оборудование), материально-производственные запасы и предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие приобретение и оплату основных средств;

- предоставлять в МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также документы, подтверждающие осуществление профессиональной деятельности в период действия Социального контракта и документы, подтверждающие доход от ведения профессиональной деятельности, а также документы, подтверждающие приобретение и оплату основных средств, материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом.

Согласно пункту 3.2.13. Социального контракта ФИО2 обязана возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня получения уведомления об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с пунктом 9.3. Социального контракта, он расторгается МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» в одностороннем порядке, в том числе в случае нецелевого использования (расходования) заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с социальным контактом, если заявителем не был предоставлен отчет о выполнении программы социальной адаптации в сроки, установленные пунктом 3.2.7. Социального контракта.

МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» обязательства по перечислению суммы государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. исполнило надлежащим образом и в полном объеме, путем перечисления денежных средств на счет открытый в ПАО Сбербанк на банковский счет №.

Платежным поручением № 227598 от 05.05.2023 ФИО2 на указанный счет Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, как уполномоченный орган перечислил государственную социальную помощь по социальному контракту в размере 350 000 руб.

Срок действия Социального контракта с 13.02.2023 по 12.02.2024.

ФИО2 в период действия Социального контракта представлены отчеты о выполнении программы социальной адаптации за март 2023 года, за апрель 2023 года, за август 2023 года, за сентябрь 2023 года, за октябрь 2023 года, за ноябрь 2023 года.

Согласно представленной справке УФНС по Белгородской области от 04.04.2023 № 32463129, ФИО2 встала на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

Согласно отчету о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за август 2023 года ФИО2 приобрела в мае 2023 года, в июле 2023 года, в октябре 2023 года основные средства и материально-производственные запасы на сумму 350 720 руб.

07.09.2023 в целях проверки факта ведения профессиональной деятельности ФИО2, специалистами Центра было проведено обследование, в результате которого факт ведения деятельности по адресу, указанному в бизнес-плане в качестве адреса ведения деятельности (адрес регистрации по месту жительства ответчика), не подтвердился.

В последующем 26.10.2023 в переписке с ФИО2 по мессенджеру было сообщено, что она ведет свою деятельность в помещении по адресу: 

<

адрес>.

30.10.2023 в целях проверки факта ведения профессиональной деятельности в помещении 

<

адрес> проведено обследование, в результате которого факт ведения деятельности не подтвердился, о чем был составлен акт от 30.10.2023.

При предоставлении отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в том числе ведение профессиональной деятельности, ФИО2 в качестве подтверждения осуществления профессиональной деятельности и полученных доходов за отчетный период предоставляла справки о доходах, а именно:

- справка № 40746408 от 15.09.2023, в которой указан доход от деятельности за сентябрь 2023 года - 4 000 руб., за октябрь 2023 года – 5 500 руб.;

- справка №43656549 от 09.11.2023, в которой указан доход от деятельности за сентябрь 2023 года – 4 000 руб., за октябрь 2023 года – 5 500 руб., за ноябрь – 6 500 руб.;

- справка № 45391934 от 05.12.2023, в которой указан доход от деятельности за сентябрь 2023 года – 4 000 руб., за октябрь 2023 года – 0 руб., за ноябрь 2023 года – 0 руб., за декабрь 2023 года – 7 500 руб.;

- справка № 48943237 от 23.01.2024, в которой указан доход от деятельности за сентябрь 2023 года – 4 000 руб., за октябрь 2023 года – о руб., за ноябрь 2023 года – 0 руб., за декабрь 2023 года – 0 руб.

Таким образом, в предоставляемых справках доходы за один и тот же период оказались разными.

Согласно справке УФНС по Белгородской области № 48943633 от 23.01.2024 ФИО2 снялась с учета 05.09.2023, потом встала и этим же днем 12.10.2023 снялась с учета, потом встала на учет 04.12.2023 и снялась с учета 05.12.2023. Информацию о прекращении профессиональной деятельности не сообщала, а предоставляла недостоверную информацию о своей деятельности, что является существенным нарушением условий Социального контракта и невыполнением мероприятий программы социальной адаптации (пункты 3.2.2., 3.2.9., 3.2.10., 3.2.11.).

26.01.2024 решением межведомственной комиссией, оформленной протоколом №3 от 26.01.2024, было принято решение о расторжении социального контракта № 88 от 13.02.2023 в одностороннем порядке в связи с невыполнением условий социального контракта, а именно прекращение профессиональной деятельности при несообщении об этом центру. 

МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» уведомлением от 30.01.2024 за исх. № 41-54/03-08-325 уведомил ФИО2 о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и необходимости возврата денежных средств в размере 350 000 руб., полученных в качестве государственной социальной помощи по социальному контракту. Указанное уведомление и требование было вручено ФИО2 лично на приеме 26.02.2024, о чем имеется отметка. Также ФИО2 в заявлении от 26.02.2024 обязалась возвратить полученные по Социальному контракту денежные средства в размере 350 000 руб., однако денежные средства до настоящего времени не возращены.

С учетом, исследованных письменных доказательств, установленных фактических обстоятельств, объяснений представителя истца, суд приходит к выводу о том, что в социальном контракте прямо указана обязанность заявителя об осуществлении и ведении профессиональной деятельности (наличие регистрации в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход), реализации основных мероприятий программы адаптации (осуществление профессиональной деятельности в течении срока действия социального контракта и повышение денежных доходов заявителя (пункт 4.1), предоставлять отчеты и сообщать сведения о произошедших изменения в период действия социального контракта и запрет на ее прекращение, однако ФИО2 данные условия не исполнялась надлежащим образом, что влечет расторжение социального контракта в одностороннем порядке и необходимость возврата полученных денежных средств.

С условиями социального контракта, правами и обязанностями заявителя, требованиями и последствиями нарушения условий заключенного социального контракта ФИО2 была ознакомлена, о последствиях предупреждена.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования.

С 01.01.2023 вступили в действие изменения, внесенные в Социальный кодекс Белгородской области законом Белгородской области от 27.12.2022 № 266 «О внесении изменений в Социальный кодекс Белгородской области и закон Белгородской области бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области», в соответствии с которыми выплату государственной социальной помощи (денежных средств) на основании социального контракта осуществляет Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области. 

С 01.01.2023 МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» наделен полномочиями только по организации предоставления мер социальной защиты, предусмотренных статьей 41.1 Социального Кодекса Белгородской области. В связи с тем, что выплату государственной социальной помощи по социальному контракту производило Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, что подтверждается платежным поручением № 120921 от 17.03.2023, следовательно, возврат средств в бюджет получателями государственной социальной помощи, должен производиться на доходный счет Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 11 250 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО2 (СНИЛС №, ИНН №) о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» денежные средства в размере 350 000 руб. на счет Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской по следующим реквизитам: 

МФБО (Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области №)

ИНН №

КПП №

БИК №

Казначейский счет № № в отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород

Единый казначейский счет (к/с) №

ОКТМО №

КБК №

назначение платежа (поле 104 платежного поручения) – возврат государственной социальной помощи на основании социального контракта за 2023 год №, код цели №.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа «Город Белгород» государственную пошлину в размере 11 250 руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г.Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированное решение составлено 22.10.2025.