Дело № 2-451/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000604-38

Категория 2.209

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи

Панина А.А.,

при секретаре 

ФИО1,

помощнике судьи 

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Мухор-Тархатинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Мухор-Тархатинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности совершить действие, мотивируя свои требования тем, что проверкой исполнения законодательства в части соблюдения требований об охране здоровья воспитанников и учащихся образовательных организаций выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Мухор-Тархатинская средняя общеобразовательная школа». Проверкой установлено, что в данном образовательном учреждении отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные установки, акты ввода их в эксплуатацию и журналы регистрации и контроля ламп. Указанные нарушения законодательства могут повлечь нарушение права несовершеннолетних на охрану здоровья. Истец просит обязать МКОУ «Мухор-Тархатинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить наличие в здании образовательной организации, не менее одной функционирующей установки с бактерицидной лампой в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Олчёнова И.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МКОУ «Мухор-Тархатинская средняя общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований в полном объеме, указав, что понимает последствия признания иска.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 7 статьи 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2, 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу статьи 37 Закона об образовании, организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №63 от 18 ноября 2013 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее – Санитарные правила), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями.

В соответствии с пунктом 8.3 статьи 8 Санитарных правил руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Руководства «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 04 марта 2004 года (далее – Руководство), ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок. Оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений. Ультрафиолетовые бактерицидные установки включают в себя либо ультрафиолетовый бактерицидный облучатель, либо группу ультрафиолетовых бактерицидных облучателей с ультрафиолетовыми бактерицидными лампами и применяются в помещениях для обеззараживания воздуха с целью снижения уровня бактериальной обсемененности и создания условий для предотвращения распространения возбудителей инфекционных болезней.

В силу п. 2.3 ч. 2 Руководства, ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

Согласно п. 5.11 ч. 5 Руководства помещения 1-У категории, указанные в Таблице № 3 (т.е. школьные классы, детские игровые комнаты, детские игровые комнаты, бытовые помещения промышленных и общественных зданий с большим скоплением людей при длительном пребывании), должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха.

Согласно п. 10.5 ч. 10 Руководства все помещения с бактерицидными установками, действующими или вводимыми вновь, должны иметь акт ввода их в эксплуатацию и журнал их регистрации и контроля.

Согласно п. 1.4 Приложения № 3 Руководства руководитель, в чьем ведении находится помещение с бактерицидной установкой, обеспечивает правильное ведение журнала и его сохранность.

Кроме того, Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее – Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01), утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года и введёнными в действие Постановлением от 8 ноября 2001 г. № 31 «О введении в действие санитарных правил», установлено, что в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 5.9).

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 настоящие правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п.3.1 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенные в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г. № 1676-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2016 г (далее – ГОСТ 30389-2013), под объектом общественного питания следует понимать имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Предприятия (объекты) общественного питания могут быть расположены, в общественных зданиях, в том числе в отдельно стоящих и зданиях гостиниц и иных средств размещения, вокзалов, торговых, торгово-развлекательных, комплексных развлекательных центров, культурно-развлекательных и спортивных объектах, образовательных, научных и медицинских организациях, офисах компаний (п. 5.1 ГОСТ 30389-2013).

Согласно информации начальника Управления образования МО «Кош-Агачский район» от 29 июня 2020 №858, по состоянию на указанную дату в общеобразовательных учреждениях района отсутствуют бактерицидные установки, а их приобретение является финансовозатратным и требует выделения дополнительных средств. 

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ответчику понятны, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела и вышеперечисленных нормативных требований, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Обращение прокурора в рамках настоящего дела в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованно.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кош-Агачского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Обязать МКОУ «Мухор-Тархатинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить наличие в здании образовательной организации не менее одной функционирующей установки с бактерицидной лампой в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Панин

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 года.