Дело №2-1-437/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000532-52

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район», муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район», муниципальному образованию Инзенское городское поселение о возложении обязанности поставить на кадастровый учет квартиру, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район» (далее – администрация МО «Инзенский район») о возложении обязанности поставить на кадастровый учет квартиру.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» (далее – МУ КУМИЗО МО «Инзенский район»), муниципальное образование Инзенское городское поселение (далее – МО Инзенское городское поселение»), в качестве третьих лиц – акционерное общество (далее – АО) «Имущественная корпорация Ульяновской области», публично-правовая компания (далее – ППК) «Роскадастр»; Управление Росреестра по Ульяновской области.

В обоснование иска истица указала, что на основании договора социального найма жилого помещения №... от 12.07.2013 она (ФИО1) является нанимателем квартиры по адресу: .... В квартире зарегистрирована и проживает одна.

В апреле 2023 г. она (истица) обратилась в администрацию МО «Инзенский район» с заявлением о предоставлении указанной квартиры в её собственность в порядке приватизации. 14.04.2023 администрацией МО «Инзенский район» вынесено постановление об отказе в передаче жилого помещения в собственность граждан. Отказ мотивирован тем, что квартира не поставлена на кадастровый учёт из-за отсутствия технического плана. Технический план не может быть изготовлен из-за того, что оспариваемое жилое помещение не соответствует техническим характеристикам квартиры, установленным Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ).

Ответчик является собственником оспариваемого жилого помещения и в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» именно собственник имеет право обратиться в Росреестр с заявлением о внесении сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). 

Кроме того, только собственник имеет право перепланировать и переустроить жилое помещение. 

Просит суд возложить на ответчика обязанность поставить до 01.01.2024 на кадастровый учёт квартиру по адресу: ....

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – МУ КУМИЗО МО «Инзенский район» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

02.03.2023 ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ... (ранее комната №...). Постановлением администрации МО «Инзенский район» от 14.04.2023 №... отказано в приватизации. 

Жилое помещение не стоит на кадастровом учете, что необходимо для регистрации права муниципальной собственности в Управлении Росреестра по Ульяновской области. Подготовить технический план не представляется возможным, так как данное помещение по техническим характеристикам не соответствует ЖК РФ.

Для подготовки технического плана с последующей постановкой на кадастровый учет необходимо провести переустройство помещения.

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель самостоятельно производит переустройство жилого помещения, но с согласия наймодателя.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МО Инзенское городское поселение – председатель Совета депутатов в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Ульяновской области, ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица – АО «Имущественная корпорация Ульяновской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст.3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно п.7 ст.1 указанного Федерального закона Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п.п.1, 2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, кроме прочего:

-технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

-иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктом 3 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

-созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением; 

-созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

-созданием объекта незавершенного строительства.

В силу подпунктов 1, 3 пункта 1 ст.15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:

-собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

-собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

01.04.2013 решением Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение» внесены изменения в Устав МО «Инзенское городское поселение», согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район».

Решением совета депутатов МО «Инзенский район» от 01.04.2013 внесены изменения в Устав МО «Инзенский район», согласно которым Администрация МО «Инзенский район» исполняет полномочия администрации МО «Инзенское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 ст.34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Статьей 8 Устава МО «Инзенское городское поселение» к вопросам местного значения поселения отнесено помимо прочего: владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда.

Соответствующие изменения внесены в Устав МО «Инзенский район» (статья 43.1 Устава).

19.09.2013 Советом депутатов МО «Инзенское городское поселение» принято решение №4 о ликвидации МУ администрация МО «Инзенское городское поселение». 

Таким образом, в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия владения, пользования, распоряжение муниципальной собственностью поселения.

Муниципальной собственностью в соответствии с ч.1 ст.215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. 

В соответствии с приложением 25 Закона Ульяновской области от 06.12.2006 №185-ЗО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., 1983 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 3565,0 кв.м., включен в перечень имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Инзенское городское поселение».

В силу п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Постановлением Главы администрации МО «Инзенское городское поселение» №446 от 15.10.2012 с дома по адресу: ..., снят статус общежития, постановлено считать дом многоквартирным. (л.д.54).

Согласно постановлению Главы администрации МО «Инзенское городское поселение» №464 от 01.11.2012 присвоены почтовые номера жилым помещениям в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., согласно приложению, по которому за истицей ФИО1 значится квартира №..., площадью 13 кв.м. (ранее комната №...). (л.д.50-53).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества от 27.07.2023 квартира, площадью 13 кв.м., расположенная по адресу: ..., находится в муниципальной собственности муниципального образования «Инзенское городское поселение». (л.д.55).

12.07.2013 Комитетом по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» и истицей ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: ... (ранее комната №...), общей площадью 13 кв.м. (л.д.12-13, 38-39).

Согласно договору социального найма характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что техническая документация на указанное жилое помещение отсутствует.

14.04.2023 администрацией МО «Инзенский район» вынесено постановление об отказе в передаче спорного жилого помещения в собственность ФИО1 Отказ мотивирован тем, что квартира не поставлена на кадастровый учёт из-за отсутствия технического плана. Технический план не может быть изготовлен из-за того, что оспариваемое жилое помещение не соответствует техническим характеристикам квартиры, установленным ЖК РФ. (л.д.9).

Согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

По сведениям ППК «Роскадастр» жилое помещение – квартира по адресу: ..., на кадастровом учете не состоит, в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях данной квартиры. (л.д.27).

Таким образом, материалами дела установлено, что предоставив истице жилое помещение по договору социального найма по адресу: ..., площадью 13 кв.м, администрация МО «Инзенское городское поселение» не произвела техническую инвентаризацию жилого дома № ... по ул... в г.Инза и не решила вопрос о переоборудовании жилого помещения в квартиру, а также не поставила квартиру на кадастровый учет.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 678 ГК РФ предусмотрено, что наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Вместе с тем, данная статья не возлагает на нанимателя обязанности по переустройству жилого помещения.

Согласно Положению МУ КУМИЗО МО «Инзенский район» является исполнительным органом администрации МО «Инзенский район» и наделяется полномочиями приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Принимая во внимание, что в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью МО Инзенское городское поселение, МУ КУМИЗО МО «Инзенский район» наделено полномочиями управления и распоряжения муниципальной собственностью, суд считает, что на указанных ответчиков подлежит возложению обязанность поставить на кадастровый учет жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что ответчиками срок, заявленный в исковом заявлении не оспорен, суд полагает возможным предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда до 01.01.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район», муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» в срок до 01.01.2024 поставить на кадастровый учет жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной 

форме изготовлено 01.08.2023