Дело № 12-12/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

15 марта 2017 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Букреевой О.В.,

с участием:

должностного лица старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН

ОП МО МВД России «Кувандыкский» ФИО1, 

ответственного секретаря КДН и ЗП администрации 

МО г.Медногорск ФИО2, 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об 

административном правонарушении - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ПДН ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Медногорск № * от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившейся **.**.**** в *, проживающей по адресу: *, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением КДН и ЗП администрации МО г. Медногорск № * от **.**.**** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием в ее действиях события правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Кувандыкский» ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в КДН и ЗП администрации МО г. Медногорск.

В судебном заседании старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Кувандыкский» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, указанным в жалобе. 

ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала, просила постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Ответственный секретарь КДН и ЗП администрации МО г.Медногорск ФИО2 также просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Кувандыкский» ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО3, представителя КДН и ЗП администрации МО г.Медногорск ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором указываются:1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела. 

По итогам рассмотрения дела на основании статьи 29.9 КоАП РФ может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Данные требования закона комиссией в ходе разбирательства пот делу выполнены не были. 

Так, из поступившего на рассмотрение комиссии протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО3 было предъявлено административное обвинение в том, что в период времени с **.**.**** по **.**.**** она ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, злоупотребляла спиртными напитками с посторонними лицами в присутствии своих детей, в состоянии алкогольного опьянения вела себя неадекватно.

В качестве доказательств предъявленного обвинения инспектор ПДН ФИО1 представила своей рапорт, объяснения свидетелей Б., Д., К., характеристику УУП Ж. на ФИО3 

Вместе с тем, из протокола заседании КДН и ЗП администрации МО г. Медногорск от **.**.**** усматривается, что в заседании комиссии рассматривался эпизод ненадлежащего исполнения ФИО3 своих родительских обязанностей в период с **.**.**** по **.**.****, в ходе чего ФИО3 были причинены телесные повреждения. 

При этом комиссией были исследованы рапорт дознавателя Н., объяснения ФИО3, Г., то есть доказательства, которые инспектором ФИО1 к своему протоколу об административном правонарушении не прилагались. Указанных доказательств в материалах дела также не имеется. 

Одновременно с этим из протокола заседания комиссии следует, что ни одно из представленных инспектором ПДН ФИО1 доказательств, комиссией исследовано не было. 

Указанное свидетельствует о несоблюдении комиссией требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем и полном выяснении обстоятельств каждого дела. 

Кроме того, из вынесенного по делу постановления следует, что комиссией вынесено постановлении о назначении административного наказания. В качестве обстоятельств, установленных комиссией, указано, что ФИО3 в период времени с **.**.**** по **.**.**** ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, злоупотребляла спиртными напитками с посторонними лицами в присутствии своих детей, в состоянии алкогольного опьянения вела себя неадекватно.

Вместе с тем, в противоречие указанному, в резолютивной части комиссия указала, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Таким образом, неясно к какому конкретно выводу (о виновности или невиновности ФИО3) пришла комиссия. 

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не приведены мотивы принятого решения, равно как не указаны и доказательства, на основании которых комиссия принимала решение. 

Кроме того, суд приходит к выводу о неправомочности состава комиссии, поскольку при составе комиссии 20 человек, на ее заседании **.**.**** присутствовали только 13 человек, в то время как кворум (2/3 от общего числа членов комиссии) должен составлять 14 человек. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление КДН и ЗП администрации МО г. Медногорск от **.**.****, вынесенное в отношении ФИО3, подлежащими отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в КДН и ЗП администрации МО г. Медногорск.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Медногорск № * от **.**.**** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО3, – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Медногорск.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Медногорского городского суда подпись С.Л.Удотов