Дело №2-4996/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» об обязании предоставить дополнительный отпуск, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 77360-Е об обязании предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск за 2015 год продолжительностью 7 календарных дней, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование указал, что работает в войсковой части 77360-Е по трудовому договору от 03.03.2012 

<

данные изъяты> команды военизированной охраны. Работодатель не предоставил ему ежегодный дополнительный отпуск в соответствии с дополнительным соглашением от 01.11.2014 к трудовому договору продолжительностью 7 календарных дней.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – ФКУ«ОСКСеверного флота»).

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал.

Представитель ответчика войсковой части 77360-Е ФИО2, представитель ответчика ФКУ«ОСКСеверного флота» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке. 

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 принят на работу в войсковую часть 36113 (в настоящее время – войсковая часть 77360-Е) на должность 

<

данные изъяты> команды военизированной охраны, с 16.04.2012 работает в должности 

<

данные изъяты> команды военизированной охраны. С истцом 16.04.2012 был заключен трудовой договор на неопределенный срок на выполнение работы по должности 

<

данные изъяты> команды военизированной охраны. 

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в войсковой части 77360-Е, завершившейся в марте 2014 года, условия труда истца были признаны вредными, в связи с чем приказом командира войсковой части 77360-Е №15 от 30.01.2015 истцу с 01.11.2014 был повышен должностной оклад на 4%, а также установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней и введена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Приказом командира войсковой части 77360-Е №96 от 01.06.2015 отменены пункты 2 и 3 параграфа 7 приказа №15 от 30.01.2015 об установлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней и сокращенной продолжительности рабочего времени.

Работодателем с истцом 01.11.2014 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым в связи с работой во вредных условиях работнику были предоставлены следующие гарантии и компенсации: доплата к заработной плате в размере 4% от тарифной ставки работника, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, 36-часовая рабочая неделя (л.д.4).

В дальнейшем в связи с изданием приказа командира войсковой части 77360-Е от 01.06.2015 №96 работодателем истцу было предложено заключить дополнительное соглашение от 01.06.2015 к трудовому договору об исключении из дополнительного соглашения от 01.11.2014 условий об установлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней и сокращенной продолжительности рабочего времени. Данное дополнительное соглашение ФИО1 не подписывал, указав при ознакомлении с ним о своем несогласии.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены и не опровергнуты, суд полагает их установленными.

В соответствии со ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Согласно части 3 ст.11 ТК РФ все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с частью второй ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.114 ТКРФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу ст.116 ТКРФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В силу ст.219 ТКРФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Согласно ст.117 ТКРФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Таким образом, действующее трудовое законодательство связывает предоставление работникам ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда с установлением по результатам специальной оценки условий труда определенного класса (подкласса) условий труда.

С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ст.3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

До вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (до 01.01.2014) статьей 219 ТКРФ предусматривалось, что размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 №870, действовавшего до 11.08.2014, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливались следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю в соответствии со ст.92 ТКРФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда – не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Частью 4 ст.27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Таким образом, нормами трудового законодательства, действовавшими до 01.01.2014, предусматривалась классификация условий труда и установление гарантий и компенсаций для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; начиная с 01.01.2014 классификация условий труда и установление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляется по результатам специальной оценки условий труда.

Использование результатов аттестации рабочих мест для целей установления соответствующих гарантий и компенсаций работникам, занятым на таких работах, допускается в случае, если аттестация рабочих мест была проведена до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», то есть до 01.01.2014.

При этом трудовое законодательство исходит из того, аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда являются различными и самостоятельными способами классификации условий труда на рабочих местах, в связи с чем аттестация рабочих мест не может заменить проведение специальной оценки условий труда, а результаты аттестации рабочих мест применяются ограниченный период времени. 

Из материалов дела следует, что аттестация рабочих мест в войсковой части 77360-Е была завершена в марте 2014 года, то есть после вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в связи с чем результаты проведенной аттестации рабочих мест не могут быть использованы для целей, установленных статьей 7 данного Федерального закона, в том числе для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций (п.6 ст.7).

Специальная оценка условий труда в войсковой части 77360-Е не проведена.

Принимая во внимание, что дополнительный оплачиваемый отпуск, за предоставлением которого истец обратился в суд, связан с работой во вредных условиях труда, что прямо следует из содержания дополнительного соглашения от 01.11.2014 к трудовому договору, на которое ссылается истец, и из приказа командира войсковой части 77360-Е №15 от 30.01.2015, на основании которого это дополнительное соглашение было заключено, условием предоставления такого отпуска в силу ст.117 ТКРФ является подтверждение на рабочем месте истца вредных условий труда 2, 3 или 4 степени либо опасных условий труда по результатам специальной оценки условий труда. Данное условие в рассматриваемом деле отсутствует.

Из коллективного договора и правил внутреннего трудового распорядка гражданского персонала войсковой части 77360-Е также не следует, что работодателем в соответствии с частью третьей ст.219 ТКРФ для гражданского персонала установлены повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в виде ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в отсутствие оснований для их предоставления, предусмотренных статьей 117 ТКРФ.

Кроме того, в силу ст. 123 ТКРФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Из материалов дела следует, что графиками отпусков на 2015 год и 2017 год предусматривалось предоставление истцу оплачиваемого отпуска продолжительностью 52 календарных дня в год (основной отпуск 28 календарных дней, дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера 24 календарных дня в соответствии с п. 5.5 трудового договора). Иные дополнительные оплачиваемые отпуска графиками отпусков для истца не предусматривались.

Работодателем истцу в 2015, 2016 и 2017 предоставлялись оплачиваемые отпуска продолжительностью 52 календарных дня в год (включая основной отпуск 28 календарных дней, дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера 24 календарных дня), что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части 77360-Е и соответствующими записями в личной карточке работника (форма №Т-2). 

Так, приказом командира войсковой части 77360-Е от 21.04.2017 №71 истцу в соответствии с графиком отпусков на 2017 год с 01.05.2017 был предоставлен оплачиваемый отпуск продолжительностью 52 календарных дня, который продлевался в связи с временной нетрудоспособностью работника.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании предоставить дополнительный отпуск и производного требования о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО7 к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» об обязании предоставить дополнительный отпуск, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

ФИО4