Дело № 2-3119/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Сухоруковой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

27.10.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, указав, что 06.10.2016г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях ». Решением ответчика от 09.01.2017г. №287999/17 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом ответчик не включил в её специальный стаж периоды работы с 15.09.1990 по 31.12.1990 ( 2 месяца 16 дней), с 01.01.1991 по 20.08.1992 (1 год 7 месяцев 20 дней) в должности учителя начальных классов Вазианской средней школы Грузинской ССР; с 30.05.2005 по 13.06.2005 ( 14 дней) –курсы повышения квалификации, а также в страховой стаж период работы с 15.09.1990 по 20.08.1992 (1 год 11 месяцев 7 дней) в должности учителя начальных классов Вазианской средней школы Грузинской ССР. С решением ответчика не согласна, поскольку периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивной справкой. Просила суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный и страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно с 06.10.2016г., взыскать с ответчика судебные расходы -8300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, с письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика включить в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей периоды работы: с 15.09.1990 по 31.12.1990 ( 2 месяца 16 дней),с 01.01.1991 по 20.08.1992 (1 год 7 месяцев 20 дней) в должности учителя начальных классов Вазианской средней школы Грузинской ССР; с 30.05.2005 по 13.06.2005 ( 14 дней) –курсы повышения квалификации; с 04.10. 2016 по 27.10.2016 ( 23 дня)- в должности заместителя директора МАОУ «Лицей № 28 имени Н.А. Рябова», а также в страховой стаж: с 15.09.1990 по 20.08.1992 (1 год 11 месяцев 7 дней)- в должности учителя начальных классов Вазианской средней школы Грузинской ССР, и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 27.10.2017г., а также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 8300 руб., связанные с оплатой госпошлины - 300 руб. и оплатой услуг представителя- 8000 руб.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 09.01.2017г. № 287999/17. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам, руководствуясь при этом следующим.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Подпуктом «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется указанный в данном подпункте перечень списков.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 в период с 15.09.1990г. по 31.12.1990г. и с 01.01.1991г. по 20.08.1992г. работала в должности учителя начальных классов Вазианской средней школы Грузинской ССР.

Ответчик не включил данные периоды в педагогический стаж истца, поскольку не представлено сведений уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, что подтверждается справкой Единого государственного фонда социального обеспечении и медицинского страхования республики Грузия, и справка, уточняющая характер работы не представлена. 

Суд находит отказ ответчика во включении данных периодов незаконным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п. п. 19 п. ч. ст. 27 вышеназванного закона.

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

В п. 1.1 Списка в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований. В п. 1 Списка в разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель».

Помимо записей в трудовой книжке истца, факт ее работы в данной должности в данном учреждении подтверждается архивной справкой о начислении в спорные периоды заработной плат, представленной национальным архивом Грузии (л.д.28).

В п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 и действовавших на момент обращения истицы за назначением пенсии, указано, что все периоды работы до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. № 102 (действовавшей в спорный период работы истицы) обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на организации, предприятия и учреждения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 16.05.1997г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. (ратифицировано Федеральным законом от 08.10.2000 года № 128-ФЗ и вступило в законную силу 28.06.2002 года) предусмотрено, что назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии, в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституций Российской Федерации (ч.1 ст.17 Конституции РФ).

Международные договоры Российской Федерации, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права, являются составной частью ее правовой системы (ч.4 ст.15 Конституции РФ, ч.1 ст.5 ФЗ от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» толкование международного договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 23.05.1969 года (раздел 3, ст. ст. 31 - 33).

В силу п. "b" ст. 31 Венской конвенции при толковании международного договора наряду с его контекстом должна учитываться последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования.

В спорные периоды работы истицы Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 года еще не действовало.

С учетом положений ст.24 Венской конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969 года названное Соглашение от 16.05.1997 года ратифицировано Федеральным законом от 08.10.2000 года № 128-ФЗ и вступило в законную силу 28.06.2002 года.

Согласно ст.28 указанной Венской конвенции, если такое намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то положения договора не обязательны для участника договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до вступления договора в силу для указанного участника, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты.

В п. 2 ст. 6 Соглашения от 16.05.1997 года учет трудового (страхового) стажа связывается с фактом (действием) переселения гражданина государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны. При этом в данном пункте Соглашения не указано, что оно имеет обратную силу. Следовательно, данное положение не может распространяться на граждан, факт переселения которых имел место до вступления Соглашения от 16.05.1997 года в законную силу. Из копии паспорта истицы следует, что она зарегистрирована в г.Тамбове с 03.03.1995г., то есть переселилась в Россию до 1997г.

На основании изложенного, периоды работы истицы с 15.09.1990г. по 31.12.1990г. и с 01.01.1991г. по 20.08.1992 г. в должности учителя начальных классов Вазианской средней школы Грузинской ССР подлежат включению в педагогический стаж истицы, а также в ее страховой стаж.

Судом установлено, что истица, работая в должности воспитателя группы продленного дня МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №31», в период с 30.05.2005г. по 13.06.2005 г. находилась на курсах повышения квалификации. Период работы в должности воспитателя группы продленного дня в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №31», засчитан ответчиком в педагогический стаж истца, кроме периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Из справки МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №31» №499 от 02.10.2017г. следует, что в период с 30.05.2005г. по 13.06.2005 г. истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку период нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации имел место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в льготный стаж, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода в педагогический стаж истицы.

Из записей в трудовой книжке установлено, что ФИО1 с 02.09.2013г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лицей № 28 имени Н.А.Рябова» города Тамбова в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 

Согласно представленной справки МАОУ «Лицей № 28 имени Н.А.Рябова» от 05.12.2017г. с 2013г. по настоящее время имеет продолжительность рабочего времени - на полную ставку.

Ответчиком включен в педагогический стаж истицы период ее работы в данной должности в данном учреждении с 02.09.2013г. по 03.10.2016г. 

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При сложении включенных ответчиком периодов в педагогический стаж, периодов, включенных судом, а также учитывая, что с 04.10. 2016г. по настоящее время истица продолжает работать в МАОУ «Лицей №28 имени Н.А.Рябова» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, который также подлежит включению в педагогический стаж истицы, а необходимый для назначения пенсии стаж 25 лет выработан истицей на 27.10.2016г., следовательно право на пенсию у истца возникает с 27.10.2016г. 

В связи с изложенным, суд считает необходимым включить в педагогический стаж истца доработанный период с 04.10.2016 по 27.10.2016 ( 23 дня) в должности заместителя директора МАОУ « Лицей № 28 имени Н.А. Рябова», и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2016 года. 

В соответствии со ст.ст.88, 94, 100 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскивается госпошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче настоящего иска.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы по оплате услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Из материалов дела следует, что истицей ФИО1 при рассмотрении настоящего дела понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 руб.(л.д.31).

Оценив представленные доказательства, учитывая время рассмотрения дела в суде, его сложность, количество судебных заседаний (одно судебное заседание), объем заявленных требований и выполненных представителем истца работ, руководствуясь принципом разумности и справедливости, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в сумме 6000 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей периоды работы:

с 15.09.1990 по 31.12.1990 ( 2 месяца 16 дней),

с 01.01.1991 по 20.08.1992 (1 год 7 месяцев 20 дней) в должности учителя начальных классов Вазианской средней школы Грузинской ССР;

с 30.05.2005 по 13.06.2005 ( 14 дней) –курсы повышения квалификации;

с 04.10. 2016 по 27.10.2016 ( 23 дня)- в должности заместителя директора МАОУ « Лицей № 28 имени Н.А. Рябова»,

В страховой стаж: 

с 15.09.1990 по 20.08.1992 ( 1 год 11 месяцев 7 дней)- в должности учителя начальных классов Вазианской средней школы Грузинской ССР.

Обязать Управления Пенсионном фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском района Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 октября 2016 года. 

Взыскать с Управления Пенсионном фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском района Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины – 300 руб., на оплату услуг представителя – 6000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017г.

Судья Е.В. Макарова