Административное дело №а-326/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года пос. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Хубиева Ш.М., 

при секретаре судебного заседания – Койчуеве Т.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО3 ФИО 10 о взыскании обязательных платежей и санкций и по встречному исковому заявлению ФИО3 к Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике о признании прекращенным обязательства по уплате налога на имущества и признании суммы недоимки безнадежной ко взысканию,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по КЧР обратилось в Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением в котором просит взыскать с ФИО3 задолженность по налогам и сборам в размере 186760,71 рублей. 

В ходе рассмотрения дела судом принят встречный административный иск ФИО3 в котором она просит отказать в удовлетворении административного иска УФНС по КЧР к ней, поскольку объект недвижимости, на который налоговым органом начислена задолженность, уничтожен в дата году. В просительной части встречного административного иска ФИО3 в лице своего представителя просит признать прекращенным с дата обязательства ФИО3 по уплате налога на имущество физических лиц на объект недвижимости – нежилое административное здание площадью 619,7 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: КЧР, Адрес , в связи с его уничтожением. Признать сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 161763 рублей и пени 24997,71 рублей безнадежной ко взысканию и обязанность ФИО3 по ее уплате прекращённой.

В судебном заседании представитель Управления федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 поддержала требования административного иска. Также просила восстановить пропущенный по уважительным причинам срок на подачу административного иска, поскольку копию мирового судьи об отмене судебного приказа налоговый орган получил поздно, за рамками сроков, предусмотренных ГПК РФ и в течение 6 месяцев после получения определения направила в суд административное исковое заявление. При этом также просила суд отказать в удовлетворении встречного административного иска ФИО3 к УФНС по КЧР в ввиду его необоснованности.

Представитель административного ответчика ФИО3 – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ее доверитель ФИО3 извещена о времени и месте настоящего судебного заседания. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, удовлетворив встречный административный иск ФИО3

Остальные участники, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Из подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ следует, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные законы.

В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Объектами налогообложения в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе являются здания, строения и сооружения.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 403 НК РФ).

Налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год (статья 405 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Из пункта 1 статьи 408 НК РФ следует, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 409 НК РФ предусмотрено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 2.1 статьи 408 НК РФ в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления о его гибели или уничтожении, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору. С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о гибели или уничтожении объекта налогообложения, запрашивает сведения, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения.

Орган или иное лицо, получившие запрос налогового органа о представлении сведений, подтверждающих факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, исполняет указанный запрос в течение семи дней со дня его получения или в тот же срок сообщает в налоговый орган о причинах неисполнения запроса.

Налоговый орган в течение трех дней со дня получения указанного сообщения обязан проинформировать налогоплательщика о неполучении по запросу сведений, подтверждающих факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, и о необходимости представления налогоплательщиком подтверждающих документов в налоговый орган.

Заявление о гибели или уничтожении объекта налогообложения рассматривается налоговым органом в течение 30 дней со дня его получения. В случае направления налоговым органом запроса, предусмотренного настоящим пунктом, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе продлить срок рассмотрения такого заявления не более чем на 30 дней, уведомив об этом налогоплательщика.

По результатам рассмотрения заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения налоговый орган направляет налогоплательщику способом, указанным в этом заявлении, уведомление о прекращении исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения либо сообщение об отсутствии основания для прекращения исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения.

В уведомлении о прекращении исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения должны быть указаны основания прекращения исчисления налога, объекты налогообложения и период, начиная с которого исчисление налога прекращается. В сообщении об отсутствии основания для прекращения исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения должны быть указаны основания для отказа в прекращении исчисления налога и объекты налогообложения. 

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Из пункта 1 статьи 393 НК РФ следует, что налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (п. 1 ст. 394 НК РФ). Пунктом 1 статьи 396 НК РФ предусмотрено, что сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 397 НК РФ).

Согласно материалов дела и выписки ЕГРН за налогоплательщиком ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – административное здание площадью 619,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес . Дата приставления кадастрового номера – дата . Дата возникновения права –дата 

Налоговый орган просит взыскать с административного ответчика следующие налоги и пеню начисленные по вышеуказанному объекту недвижимости:

- налог на имущество физических лиц по ставке, применяемые к объекту налогообложения в границах городского округа в размере 161763 рублей. Период образования указанной задолженности: 53921 рублей за дата 

- пеня в размере 24997,71 рублей.

дата налоговым органом составлено налоговое уведомление №, содержащее начисление, в том числе вышеуказанных сумм налога на имущество физических лиц, с указанием: объекта налогообложения, налоговой ставки, суммы налога, налогового периода. 

дата налоговым органом составлено налоговое уведомление №, содержащее начисление, в том числе вышеуказанных сумм налога на имущество физических лиц, с указанием: объекта налогообложения, налоговой ставки, суммы налога, налогового периода.

дата налоговым органом составлено налоговое уведомление №, содержащее начисление, в том числе вышеуказанных сумм налога на имущество физических лиц, с указанием: объекта налогообложения, налоговой ставки, суммы налога, налогового периода.

В адрес административного ответчика административным истцом направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) с указанием сроков оплаты задолженности: 

№ на дата с указанием на необходимость исполнения требования до дата . 

№ на дата с указанием на необходимость исполнения требования до дата . 

№ на дата с указанием на необходимость исполнения требования до дата . 

№ на дата с указанием на необходимость исполнения требования до дата . 

Сведений о выполнении ответчиком указанных требований налогового органа и оплаты задолженности перед налоговым органом материалы дела не содержат и сторонами не приставлено.

дата мировым судьей судебного участка № Прикубанского судебного района вынесен судебный приказ по делу № 2а-907/2023, который был отменен мировым судьей дата . 

При этом, согласно сопроводительного письма указанное определение мирового судьи поступило в налоговый орган дата .

дата административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Из пунктов 4 и 5 статьи 48 НК РФ следует, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Суд отмечает, что административным истцом пропущен срок подачи административного иска, предусмотренный статьей 48 НК РФ. 

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При этом, принимая во внимание, что копия определения мирового судьи получена налоговым органом лишь дата . и налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исков в течение 6 месяцев после получения копии определения мирового судьи, суд признает причины пропуска срока на подачу административного иска уважительными и приходит к выводу о необходимости восстановления пропущенного процессуального срока УФНС по КЧР для подачи настоящего административного иска в суд.

Представленными доказательствами – выпиской из ЕГРН и материалами дела подтверждается, что в период с дата год, то есть и в юридически значимый период, ФИО 2 принадлежало на праве собственности административное здание площадью Адрес кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес . Также из представленных налоговым органом материалов следует, что ФИО3 являлся собственником вышеуказанного объекта недвижимости.

Доказательств, подтверждающих уплату обязательных платежей и санкций в установленный законодательством о налогах и сборах срок, административным ответчиком не представлено. Суд, полагает установленной наличие задолженности в указанном административном истце размере. Административным истцом представлены сведения о суммах пени, подлежащих уплате административным ответчиком. У суда нет оснований сомневаться в представленном расчете, административным ответчиком он не оспорен и не опровергнут.

Административный ответчик, возражая против удовлетворения административных исковых требований, в своем встречном административном иске указывал на следующие обстоятельства:

- на то, что налоговым органом пропущен срок подачи административного иска в суд;

- объект недвижимости, являющийся объектом налогообложения, не существует с дата года.

Как указано выше, суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока подачи административного иска налоговым органом и восстановил данный пропущенный срок. 

В суд представлено заключение кадастрового инженера ФИО 6 о дата . согласно которого в результате обследования земельного участка расположенного по адресу: КЧР, Адрес «К», ранее имевший адресные характеристики (Северная часть Адрес ) мерою 00.00 кв.м. с кадастровым номером № было выявлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № (административное здание лит. «А» полезной площадью 00.00.м.) согласно договору купли-продажи от дата . (свидетельство о государственной регистрации права от дата серия №) был снесен. 

Также ответчиком представлена справка БТИ за исх.№ от дата согласно которой дата . КЧР ГУП «Техинвентаризация» ФИО 2 была выдана справка о наличии, местоположении, составе техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества – реестр № для продажи недвижимости, расположенной в Северной части города, в которой было указано, что административное здание литер «А» площадью 619,7 кв.м. было снесено с приложением указной справки.

Однако, суд отмечает, что налогоплательщиком какое-либо заявление с указанием даты гибели или уничтожения такого объекта в 2006 г. и в дальнейшем, в налоговый орган не подавалось, сведения о прекращении кадастрового учета объектов в ЕГРН по заявлению правообладателя не вносились. 

Суд полагает, что административный ответчик сохранил свои права собственности на недвижимое имущество, не подав соответствующее заявление по поводу объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением в налоговый орган с приложением соответствующих документов, подтверждающие его гибель или уничтожение, таким образом, проявил свое волеизъявление в налоговых правоотношениях (Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.08.2022 N 88А-7649/2022).

Представленные в суд справки и заключения кадастрового инженера не влечет прекращения обязанности по уплате налога на имущество и не может заменить собой надлежащее обращение налогоплательщика. Отсутствие такого заявления лишило налоговый орган в пределах своей компетенции проверки соответствующих сведений и принятия необходимого решения о прекращении налоговой обязанности. 

Суд считает, что прекращение исчисления налога на имущество физических лиц законом обусловлено не просто фактом гибели или уничтожения соответствующего объекта недвижимости, но и административной процедурой, предусмотренной пунктом 2.1 статьи 408 НК РФ, которая в данном случае является приоритетной, поскольку обеспечивает стабильность и правовую определенность правоотношения и реализацию принципов, установленных пунктами 1 и 3 статьи 3 НК РФ – обязанности уплачивать законно установленные налоги, не являющиеся произвольными.

Анализируя вышеизложенные установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности встречного административного искового заявления ФИО3 к УФНС по КЧР. При этом, как указано выше суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока налоговым органом административного иска в суд и необходимости его восстановления. С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований налогового органа о взыскании задолженности ФИО3 по налогам и сборам, в связи с чем административный иск УФНС по КЧР к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и сборам подлежит удовлетворению, встречный административный иск ФИО3 к УФНС по КЧР не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета РФ.

Однако, исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку административный истец, являющийся государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины, а административное исковое заявление подлежит удовлетворению, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО3 ФИО 11 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 ФИО 12 зарегистрированной по адресу: Адрес пользу Управления Федеральной налоговой службы по ФИО 1 задолженность по налогам и сборам в размере 186760,71 рублей.

Взыскать с ФИО3 ФИО 13 зарегистрированной по адресу: Адрес , в доход бюджета Прикубанского района КЧР государственную пошлину в размере 4935 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 ФИО 14 Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике о признании прекращенным обязательства по уплате налога на имущества и признании суммы недоимки безнадежной ко взысканию – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Ш.М. Хубиев

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2024г.