Дело № 2-112/2025

УИД: 44RS0014-01-2024-001355-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 26 февраля 2025 года

Островский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Сапоговой Т.В., 

с участием помощника прокурора Судиславского района Костромской области Бойцова С.П., участвующего путем видеоконференц-связи с Островским районным судом Костромской области п. Судиславль, 

при секретаре Мартынове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области, в интересах граждан и неопределенного круга лиц к МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании оборудовать здание образовательной организации информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, с указанием назначения помещения, в установленный срок 

установил:

Прокурор Судиславского района Костромской области в интересах граждан и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании оборудовать помещения здания образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

...>, а именно: помещение группы раннего возраста, помещение средней группы и помещение старшей подготовительной к школе группы дошкольной образовательной организации информирующими тактильными табличками для идентификации обозначенных помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, указанием их назначения, в срок до 30.04.2025г.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой в деятельности МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в здании МДОУ ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входом в медицинский кабинет учреждения, в котором оказываются соответствующие услуги, с указанием назначения помещения.

По факту выявленных нарушений закона заведующей МДОУ ФИО1 09.12.2024г. прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона (№ 12-2024/Прдп 492-24- 20340026), которое рассмотрено, требования прокуратуры были признаны законными и обоснованными.

25.02.2025г. в ходе дополнительной проверки МДОУ Расловский детский сад Судиславского района Костромской области, расположенного по адресу: п. Раслово, Судиславского района, ул. Майская, д.6, проведенной на основании указания прокуратуры области от 02.02.2022 № 17/21 установлено, что в нарушение п. 6.5.9, п. 6.5.3 СП 59.13330.2020 в МДОУ Расловский детский сад Судиславского района помещение группы раннего возраста, помещение средней группы и помещение старшей подготовительной к школе группы дошкольной образовательной организации информирующими тактильными табличками для идентификации обозначенных помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, и указанием их назначения, не оборудованы.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на ст. 7, ст. 43 Конституции РФ, ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2, пункты 1,6 ч.1 ст. 15, абз 1 ст. 19 Федерального закона от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

В соответствии с пп. «е» п. 3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п. 6.5.3 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России № 904/пр от 30.12.2020 п. 6.5.3 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг,надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6).

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 №815 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пункт 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил устанавливает обязательными к исполнению пункты 6.3.6, 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Поскольку нарушения, указанные в представлении прокурора ответчиком не устранены, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Определением судьи от 28.12.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, привлечен отдел образования администрации Судиславского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Судиславского района Костромской области Бойцов С.П. исковые требования с учетом уточнения поддержал, по основаниям, изложенным в иске и уточнении исковых требований. 

Ответчик - МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. 

Третьи лица –администрация Судиславского муниципального района Костромской области, отдел образования администрации Судиславского муниципального района Костромской области извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителей. Возражений относительно заявленных исковых требований нет, считают их обоснованными.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 7, ст. 43 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 № 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «е» пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное размещение организациями, оказывающих услуги в сфере образования на зданиях информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в образовательное учреждение с указанием на вывеске название учреждения, места его нахождения и графика работы, а также перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Согласно Устава МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области, Учреждение является социально ориентированной некоммерческой организацией, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (п. 1 Устава). Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, являющимся собственностью муниципального образования. ( п. 1.8. Усвтава).

Учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования ( п. 2.1 Устава).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ на МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), основной вид деятельности учреждения–образование дошкольное. Учреждение имеет лицензию на образовательную деятельность. Учредителем МДОУ Расловский детский сад является администрация Судиславского муниципального района Костромской области.

МДОУ ФИО1 размещается в здании ОГКУ «Судиславский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» на основании договора № 1 от 18.11.2021г. безвозмездного пользования государственным имуществом. 

Из договора №1 от 18.11.2021г. безвозмездного пользования государственным имуществом, заключенного между ОГКУ «Судиславский СРЦН «Теремок» и МДОУ ФИО1 следует, что ответчику переданы помещения, указанные в п.1 для размещения трех групп МДОУ Расловский детский сад. Согласно п. 2.2. указанного договора следует, что МДОУ Расловский детский сад несет расходы на содержание имущества, в том числе по его эксплуатации и техническому обслуживанию.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ на ОГКУ «Судиславский СРЦН «Теремок» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (л.д. 48-49), учреждение является юридическим лицом, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая. Учреждение имеет лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; медицинскую деятельность. Учредителем ОГКУ «Судиславский СРЦН «Теремок» является департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.

В судебном заседании установлено, что на 01.01.2025 г. штатная численность работников и воспитанников МДОУ Расловский детский сад составляет: заведующий 1 человек, воспитатели 4 человека, обслуживающий персонал 7 человек, воспитанники 41 человек. 

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на ответчике МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области ежит создать условия для доступности образовательных услуг инвалидам, несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании установлено, что решением Островского районного суда Костромской области от 22.07.2019г. по делу № 2-312/2019 удовлетворены исковые требования прокурора Судиславского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ Расловский детский сад, администрации Судиславского муниципального района Костромской области. 

На МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области возложена обязанность оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до 31.12.2020г. При отсутствии у МДОУ Расловский детский сад денежных средств, необходимых для оборудования вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне на администрацию Судиславского муниципального района Костромской области возложена обязанность обеспечить финансирование указанных работ за счет средств бюджета Судиславского муниципального района Костромской области.

Решение по гражданскому делу № 2-312/2019 вступило в законную силу 23.08.2019г. и исполнено, что подтверждается пояснениями ответчика и приложенными фотоснимками. 

В судебном заседании установлено, что прокурором Судиславского района была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья 

Проверкой установлено, что в здании МДОУ Расловский детский сад, расположенном по адресу: 

<

...> отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно – точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входом в медицинский кабинет учреждения, в котором оказываются соответствующие услуги, с указанием назначения помещения. 

По указанным нарушениям прокурором 19.12.2024г. заведующему МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области внесено представление №12-2024/Прдп493-24-20340026 по устранению допущенных нарушений.

16.12.2024г. в ответ на представление прокурора и заведующая МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области указала, что представление рассмотрено. В настоящее время невозможно провести указанные в представлении мероприятия в виду отсутствия финансирования. Данные мероприятия запланированы на 2025 год. 

Из пояснений представителя ответчика- заведующей МДОУ ФИО1 следует, что медицинского кабинета у МДОУ ФИО1 не имеется, имеющийся в здании медицинский кабинет принадлежит ОГКУ «Судиславский СРЦН» «Теремок». У МДОУ ФИО1 заключен договор с ОГБУЗ ФИО2 на медицинское обслуживание воспитанников МДОУ ФИО1 в соответствии с приказом от 26.08.2024г. №84 « Об улучшении медицинского обслуживания воспитанников и учащихся муниципальных образовательных учреждений Судиславского района».

Из акта о результатах проверки от 25.02.2025г., проведенной прокуратурой Судиславского района Костромской области муниципального дошкольного образовательного учреждения Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: 

<

...> следует, что в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 6.5.9, п. 6.5.3 СП 59.13330.2020 в МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области помещение группы раннего возраста, помещение средней группы и помещение старшей подготовительной к школе группы дошкольной образовательной организации не оборудованы информирующими тактильными табличками для идентификации обозначенных помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, и указанием их назначения.

Учитывая приведенные выше нормы материального права, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обязательное размещение организациями, оказывающих услуги в сфере образования информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения является обязательным в силу закона и направлено на обеспечение условий доступности образовательных услуг. Отсутствие данной информации создает угрозу нарушения прав инвалидов на доступность здания образовательного учреждения, и как следствие нарушения прав инвалидов, что может повлечь неблагоприятные последствия.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено и не оспаривается ответчиком, что помещения образовательной организации Костромская область, Судиславский район, п. Раслово, ул. Майская д. 6, а именного перед входом помещение группы раннего возраста, помещение средней группы и помещение старшей подготовительной к школе группы не оборудованы информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Учитывая вышеприведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Судиславского муниципального района Костромской области о возложении на ответчика обязанности оборудовать помещения дошкольного образовательного учреждения Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно перед входом в помещение группы раннего возраста, помещение средней группы и помещение старшей подготовительной к школе группы дошкольной образовательной организации информирующими тактильными табличками для идентификации обозначенных помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, указанием их назначения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Указанный прокурором срок до 30.04.2025г., суд признает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области, в интересах граждан и неопределенного круга лиц к МДОУ Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Расловский детский сад Судиславского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) оборудовать перед входом в помещения образовательной организации 

<

...> : помещение группы раннего возраста, помещение средней группы и помещение старшей подготовительной к школе группы образовательной организации информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, с указанием назначения помещения, в срок до 30.04.2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья- Сапогова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025 г.