Дело № 2а -265/2017

Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года 

<

адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению А.Р.Т. к А.Г.Ф., межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский» о возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства,

установил:

А.Р.Т. обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к А.Г.Ф., МО МВД РФ «Алатырский» о возложении обязанности регистрации по месту жительства, мотивировав его тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Алатырского нотариального округа Чувашской Республики ФИО1, зарегистрированного в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, его супруге А.Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности (? доля в праве общей долевой собственности) принадлежит жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, площадь 

<

данные изъяты>.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Брак между ним и А.Г.Ф. заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №. В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Поскольку вышеуказанное домовладение и земельный участок приобретены во время брака, на данные объекты недвижимости распространяется режим совместной собственности, он является таким же собственником, как и его супруга А.Г.Ф. Другим сособственником домовладения и земельного участка является Б.Л.А., которая ДД.ММ.ГГГГ умерла, сведения об оформлении кем-либо прав на указанную долю отсутствуют. В части домовладения, принадлежащего ранее Б.Л.А., никто не проживает. Ранее А.Р.Т. вместе с супругой А.Г.Ф. проживали в 

<

адрес> в 

<

адрес>, откуда он был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом в 

<

адрес> Республики, что подтверждается адресным листком убытия. После оформления прав супруги на вышеуказанное домовладение и земельный участок ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МО УФМС России по Чувашской Республике в 

<

адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства 

<

адрес> Республики, 

<

адрес>, А.Г.Ф. также обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о его регистрации по месту жительства на свою жилплощадь. ДД.ММ.ГГГГ А.Г.Ф. получила из Отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Алатырский» сообщение с отказом в регистрации со ссылкой на п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «отсутствие согласия собственника жилого помещения на регистрацию по месту жительства А.Р.Т.». С указанным решением он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его конституционное право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В настоящее время он не может получить полноценную квалифицированную медицинскую помощь, социальные пособия, не может получить пенсию, приобрести лекарства, в которых остро нуждается, поскольку перенес две 

<

данные изъяты> операции в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем является инвалидом. Право одного из участников общей долевой собственности на дом на вселение и регистрацию в жилое помещение члена своей семьи не может быть поставлено в зависимость от отсутствия согласия одного из сособственников, в отношении которого имеются сведения о смерти и об отсутствии к его имуществу наследников.

Просит: Межмуниципальный отдел МВД РФ «Алатырский» в лице отделения по вопросам миграции произвести регистрацию его, А.Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт серии №, выдан УВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>;

взыскать с МО МВД РФ «Алатырский» в лице отделения по вопросам миграции в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> руб. и расходы по оплате услуг адвоката в сумме 

<

данные изъяты> руб.

В судебном заседании административный истец А.Р.Т. административные исковые требования поддержал, пояснил, что он обращался в МО УФМС России по Чувашской Республике в 

<

адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства жены по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, но ему отказали в связи с тем, что ? доля домовладения и ? доля земельного участка принадлежит Б.Л.А., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Просил административные исковые требования удовлетворить, на возмещении судебных расходов не настаивал.

Ответчик А.Г.Ф. в судебном заседании административные исковые требования признала, просила зарегистрировать супруга по ее месту жительства.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Алатырский» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебной повестки, причина неявки не известна, заявлений и ходатайств не представлено.

Заинтересованное лицо А.Е.В. в судебном заседании административные исковые требования считает подлежащими удовлетворению, не возражает против регистрации А.Р.Т. по месту жительства: Чувашская Республика, 

<

адрес>. Она является наследником по закону после смерти бабушки Б.Л.А., свои права на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок у нотариуса она оформила, но не зарегистрировала указанные доли в регистрационной палате. По вопросу регистрации по указанному адресу она вместе с А. обращалась в МФЦ для подачи документов, там дополнительно затребовали справку от нотариуса о вступлении в наследство, к нотариусу они также обращались вместе. О необходимости представления письменного согласия на регистрацию А.Р.Т. в указанном жилом помещении ей никто не разъяснял. При обращении по указанному вопросу непосредственно в отделение по миграционным вопросам она не присутствовала, так как была занята малолетним ребенком, но в случае необходимости она готова была приехать, но там пояснили, что ее присутствие не требуется. При продаже А. указанной доли прежние собственники также ставили ее в известность, она выражала свое согласие на указанную сделку.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что является начальником отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Алатырский», ему известен административный истец А.Р.Т. и административный ответчик А.Г.Ф. Они обращались в миграционную службу по поводу регистрации по месту жительства. А.Г.Ф. была зарегистрировано по месту жительства: Чувашская Республика, 

<

адрес>, А.Р.Т. в регистрации по указанному адресу было отказано, поскольку домовладение и земельный участок находятся в долевой собственности. В этом случае регистрация по месту жительства осуществляется с согласия всех собственников. Письменного согласия сособственника представлено не было. Сотрудниками отделения заявителям было разъяснено о необходимости представления такого согласия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика МО МВД РФ «Алатырский».

Выслушав участников судебного разбирательства, показания свидетеля, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что административные исковые требования А.Р.Т. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Алатырского нотариального округа Чувашской Республики ФИО1, зарегистрированного в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, А.Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве общей долевой собственности) принадлежит жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи № и № от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из свидетельства о заключении брака №, выданного Отделом ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что А.Р.Т. и Г.Г.Ф. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - А., жене – А..

Из паспорта серии №, выданного УВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, на имя А.Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, следует, что она зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>.Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) №, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства: документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства сама по себе является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, имеющим исключительно уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Органы государственной власти уполномочены на регистрацию лишь результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина в выборе места жительства. Под регистрацией можно понимать специальный учет, осуществляемый в определенном законом порядке уполномоченными на то государственными органами либо должностными лицами с целью установления факта выбора гражданином Российской Федерации нормативно определенных мест пребывания либо проживания в целях обеспечения необходимых условий для реализации своих субъективных прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Предоставление для регистрации документов подтверждает добросовестное использование гражданином своего права свободного передвижения. При этом такое представление порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов, не предусмотренных Правилами, приводит к нарушению прав граждан.

Адресным листком убытия подтверждается, что А.Р.Т., с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из паспорта серии № №, выданного УВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, А.Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления А.Г.Ф. в МО УФМС России по Чувашской Республике в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обратилась с заявлением о регистрации мужа А.Р.Т. по месту жительства на свою жилую площадь по адресу: 

<

адрес>.

Факт обращения А.Р.Т. в МО УФМС России по Чувашской Республике в 

<

адрес> подтверждается его заявлением о регистрации по месту жительства на жилую площадь жены А.Г.Ф. по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании также установлено, что собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, является Б.Л.А.

Из свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> Республики, следует, что Б.Л.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно сообщению нотариуса Алатырского нотариального округа Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ, в ее делах имеется наследственное дело Б.Л.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследником, принявшим наследство по завещанию, является внучка – А.Е.В.. Наследственное имущество состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>. Свидетельство о праве на наследство по завещанию не выдавалось.

В соответствии с требованиями ст. 218, 1113 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского Кодекса РФ не следует иное (ст. 1110 ГК РФ). 

Согласно ч.1, ч.2 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. 

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. 

Судом установлено, что А.Е.В. является наследником по закону, которая в течение шести месяцев после смерти Б.Л.А. обратилась в нотариальную контору, приняла наследство, в чем бы оно не заключалось, в том числе право общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок. Фактически А.Е.В. вступила во владение данным имуществом и распоряжается им по своему усмотрению на протяжении всего времени со дня открытия наследства.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 246, части 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом.

Вселение собственником жилого помещения в него гражданина (а соответственно, и последующая регистрация указанного гражданина в жилом помещении как по месту жительства, так и по месту пребывания) является одной из форм реализации собственником своих полномочий.

Из системного толкования вышеуказанных норм законодательства следует, что в случае регистрации в жилое помещение, принадлежащее нескольким собственникам, необходимо согласие всех собственников на регистрацию гражданина, поскольку в ином случае не соблюдаются права каждого из собственников на владение и пользование жилым помещением по своему усмотрению.

На регистрации А.Р.Т. в жилом доме, находящемся по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, принадлежащим нескольким собственникам, настаивают все собственники – А.Г.Ф. (? доля в праве), А.Е.В. (? доля в праве).

В связи с чем оснований для отказа в регистрации административного истца А.Р.Т. по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес> МО МВД РФ «Алатырский» не имеется.

Таким образом, административные исковые требования А.Р.Т. к А.Г.Ф., МО МВД РФ «Алатырский» о возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. На возмещении судебных издержек административный истец А.Р.Т. не настаивал.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административные исковые требования А.Р.Т. к А.Г.Ф., МО МВД РФ «Алатырский» о возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский» в лице отделения по вопросам миграции произвести регистрацию А.Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. Новые Карамалы, 

<

адрес>, Республики Татарстан, паспорт серии №, выдан УВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий