Дело №2-167/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

13 февраля 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Кауровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино) о признании незаконным решения пенсионного органа от 10 декабря 2019 года НОМЕР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы:

- с 22 августа 1992 года по 01 сентября 1994 года в качестве старшей вожатой в средней школе №2;

- с 03 по 12 января 2001 года, с 08 по 19 апреля 2002 года, с 27 октября по 15 ноября 2008 года, с 16 февраля по 07 марта 2009 года, с 12 по 31 октября 2009 года, с 10 по 27 марта 2010 года, 11 по 30 октября 2010 года, с 20 февраля по 01 марта 2012 года, с 03 по 04 сентября 2014 года, 24 апреля 2015 года, 29 октября 2015 года, с 23 по 26 ноября 2015 года, с 15 по 16 февраля 2016 года, с 05 по 06 декабря 2016 года, с 11 по 15 марта 2019 года - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01 сентября 2003 года по 04 февраля 2004 года, с 01 сентября 2005 года по 23 октября 2005 года, с 25 октября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 29 января 2008 года, с 31 января 2008 года по 26 октября 2008 года, с 16 ноября 2008 года по 28 января 2009 года, с 30 января по 15 февраля 2009 года, с 01 сентября по 31 октября 2016 года с 07 по 12 декабря 2016 года, с 16 по 31 декабря 2016 года - периоды отсутствия выработки нормы рабочего времени;

- 30 января 2008 года, 29 января 2009 года, 20 ноября 2010 года, с 09 по 18 мая 2012 года, 23 марта 2015 года, с 30 марта по 04 апреля 2015 года, с 20 по 22 апреля 2015 года, с 21 по 23 декабря 2015 года, с 09 по 14 ноября 2016 года, с 13 по 15 декабря 2016 года, с 03 по 06 апреля 2017 года, с 23 по 26 апреля 2017 года, с 12 по 15 декабря 2017 года, с 18 по 20 декабря 2017 года, с 12 по 15 марта 2018 года, с 14 по 26 января 2019 года, с 18 по 21 марта 2019 года, с 25 по 28 марта 2019 года - периоды нахождения в командировках;

- 28 августа 2013 года, 13 мая 2015 года, 21 сентября 2015 года - нахождение на семинарах, конференциях;

и назначении досрочной страховой пенсии с 14 августа 2019 года.

В обоснование иска сослалась на следующее: 14 августа 2019 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого педагогического стажа, в подтверждении стажа была представлена трудовая книжка, в которой имеется запись о ее работе. Вместе с тем, 10 декабря 2019 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж, по подсчетам ответчика составил 20 лет 3 месяца 24 дня, вместо необходимых 25 лет, при этом в ее специальный стаж не были включены спорные периоды. Данное решение ответчика она находит незаконным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ее педагогический стаж с учетом спорных периодов составлял более 25 лет, что дает право на получение досрочной страховой пенсии (л.д. 5).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в иске. 

Представитель УПФР г. Коркино ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы приведенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №16» Еманжелинского муниципального района Челябинской области ФИО3

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд исковые требования ФИО1 нашел подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 14 августа 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Коркино с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 123-127).

Решением УПФР в г.Коркино НОМЕР от 10 декабря 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа (л.д. 6-8, 111-116).

Из данного решения ответчика следует, что стаж педагогической деятельности истца на 14 августа 2019 года составил 20 лет 03 мес. 24 дня.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были включены периоды работы истца - с 22 августа 1992 года по 01 сентября 1994 года в качестве старшей вожатой в средней школе №2, поскольку в рамках положений Постановления №665 в педагогический стаж могут быть засчитаны периоды работы в качестве пионервожатой, протекающие до 01 января 1992 года, при условии, что до данной работы имела место работа в должности предусмотренной Перечнем;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 по 12 января 2001 года, с 08 по 19 апреля 2002 года, с 27 октября по 15 ноября 2008 года, с 16 февраля по 07 марта 2009 года, с 12 по 31 октября 2009 года, с 10 по 27 марта 2010 года, 11 по 30 октября 2010 года, с 20 февраля по 01 марта 2012 года, с 03 по 04 сентября 2014 года, 24 апреля 2015 года, 29 октября 2015 года, с 23 по 26 ноября 2015 года, с 15 по 16 февраля 2016 года, с 05 по 06 декабря 2016 года, с 11 по 15 марта 2019 года, поскольку в данные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась;

- периоды отсутствия выработки нормы рабочего времени с 01 сентября 2003 года по 04 февраля 2004 года, с 01 сентября 2005 года по 23 октября 2005 года, с 25 октября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 29 января 2008 года, с 31 января 2008 года по 26 октября 2008 года, с 16 ноября 2008 года по 28 января 2009 года, с 30 января по 15 февраля 2009 года, с 01 сентября по 31 октября 2016 года с 07 по 12 декабря 2016 года, с 16 по 31 декабря 2016 года;

- периоды нахождения в командировках 30 января 2008 года, 29 января 2009 года, 20 ноября 2010 года, с 09 по 18 мая 2012 года, 23 марта 2015 года, с 30 марта по 04 апреля 2015 года, с 20 по 22 апреля 2015 года, с 21 по 23 декабря 2015 года, с 09 по 14 ноября 2016 года, с 13 по 15 декабря 2016 года, с 03 по 06 апреля 2017 года, с 23 по 26 апреля 2017 года, с 12 по 15 декабря 2017 года, с 18 по 20 декабря 2017 года, с 12 по 15 марта 2018 года, с 14 по 26 января 2019 года, с 18 по 21 марта 2019 года, с 25 по 28 марта 2019 года, поскольку в данные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась;

- нахождение на семинарах, конференциях 28 августа 2013 года, 13 мая 2015 года, 21 сентября 2015 года, поскольку в данные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась.

Руководствуясь Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, Рекомендациями Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», приняв во внимание положения статей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из того, что истец на основании приказов работодателя направлялся на курсы повышения квалификации, конференции, семинары, командировки с сохранением средней заработной платы, ей предоставлялись учебные отпуска, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части исключения указанных периодов из педагогического стажа.

Так, частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу пункта 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы,. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; 

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой, по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с 31 августа 1998 года по 14 февраля 2001 года работала учителем истории в средней школе №11; с 15 февраля 2001 года по 25 августа 2003 года заместителем директора по воспитательной работе в МОУ СОШ №11; с 26 августа 2003 года учителем истории, заместителем директора по информатизации учебного процесса в МОУ СОШ №16 (л.д.135-151), в указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должностях и учреждении, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, что не отрицается ответчиком, и было им включено в стаж педагогической деятельности истца за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаров, конференций, в командировках, дней без сохранения заработной платы и периодов отсутствия выработки полной нормы рабочего времени.

Приказами учебных учреждений, в которых осуществляла педагогическую деятельность ФИО1, она направлялась в командировки для участия в семинарах, научно-практических конференциях, с целью сопровождения учащихся на олимпиаду, со служебными заданиями в следующие периоды - с 03 по 12 января 2001 года, с 08 по 19 апреля 2002 года, с 27 октября по 15 ноября 2008 года, с 16 февраля по 07 марта 2009 года, с 12 по 31 октября 2009 года, с 10 по 27 марта 2010 года, 11 по 30 октября 2010 года, с 20 февраля по 01 марта 2012 года, с 03 по 04 сентября 2014 года, 24 апреля 2015 года, 29 октября 2015 года, с 23 по 26 ноября 2015 года, с 15 по 16 февраля 2016 года, с 05 по 06 декабря 2016 года, с 11 по 15 марта 2019 года; 30 января 2008 года, 29 января 2009 года, 20 ноября 2010 года, с 09 по 18 мая 2012 года, 23 марта 2015 года, с 30 марта по 04 апреля 2015 года, с 20 по 22 апреля 2015 года, с 21 по 23 декабря 2015 года, с 09 по 14 ноября 2016 года, с 13 по 15 декабря 2016 года, с 03 по 06 апреля 2017 года, с 23 по 26 апреля 2017 года, с 12 по 15 декабря 2017 года, с 18 по 20 декабря 2017 года, с 12 по 15 марта 2018 года, с 14 по 26 января 2019 года, с 18 по 21 марта 2019 года, с 25 по 28 марта 2019 года; 28 августа 2013 года, 13 мая 2015 года, 21 сентября 2015 года (л.д. 23-67).

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Таким образом, доводы пенсионного органа о невыполнении истцом в периоды нахождения в командировках, на курсах и семинарах, а так же повышениях квалификации учебной нагрузки, являются несостоятельными.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках являются рабочим временем для педагогических работников, они подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, а также в командировках являются рабочим временем для педагогических работников, у суда отсутствуют правовые основания для отказа во включении таких периодов в специальный стаж истца, за исключением нахождения истца в командировках и на курсах повышениях квалификаций в период отсутствия педагогической нагрузки, а именно 30 января 2008 года, с 27 октября по 15 ноября 2008 года, 29 января 2009 года, с 16 февраля по 07 марта 2009 года.

Разрешая требования о включении в педагогический стаж периодов работы в качестве учителя с 01 сентября 2003 года по 04 февраля 2004 года, с 01 сентября 2005 года по 23 октября 2005 года, с 25 октября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 29 января 2008 года, с 31 января 2008 года по 26 октября 2008 года, с 16 ноября 2008 года по 28 января 2009 года, с 30 января по 15 февраля 2009 года, с 01 сентября по 31 октября 2016 года с 07 по 12 декабря 2016 года, с 16 по 31 декабря 2016 года, установленных пенсионным органом как периодов с отсутствием выработки нормы рабочего времени, а именно педагогической нагрузки 18 часов в неделю, суд полагает данные требования подлежащими удовлетворению только в части периодов, а именно периодов работы ФИО1 с 01 сентября по 31 октября 2016 года с 07 по 12 декабря 2016 года, с 16 по 31 декабря 2016 года в качестве учителя истории и обществознания МОУ СОШ №16.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии пунктом 2.8.1. Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Нормами ранее действовавшим законодательством Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» была предусмотрена такая же норма часов учебной работы.

По сведениям, предоставленным суду третьим лицом МОУ СОШ №16, с 01 сентября 2003 года по 04 февраля 2004 года у ФИО1 педагогическая нагрузка тарификационным списком была определена в размере 12 часов в неделю; на учебный год с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в размере 10 часов в неделю; на учебный год с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года 13 часов в неделю; с 01 сентября 2008 года по 15 февраля 2009 года 10 часов в неделю по предмету истории и 0,17 ставки педагога дополнительного образования и 1 ставка заместителя директора по информационным технологиям; с 01 сентября 2016 года по 31 октября 2016 года у истца в неделю педагогическая нагрузка составляла 28 часов, 0,5 ставки заместителя директора по информатизации процесса; с 07 декабря 2016 года по 12 декабря 2016 года и с 16 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года 25 часов в неделю и 0,5 ставки заместителя директора по информатизации учебного процесса (л.д. 178). 

При этом суд находит несостоятельными данные сведения в части исполнения ФИО1 ставки заместителя директора по информационным технологиям в период, указанный работодателем в справке, а именно с 01 сентября 2008 года и на 0,5 ставки с 01 сентября 2016 года, поскольку в трудовой книжке истца указано о назначении ее на должность заместителя директора по информатизации учебного процесса на основании приказа НОМЕР-к от 28 августа 2009 года с 01 сентября 2009 года и переведена истец с данной должности учителем истории на основании приказа НОМЕР-к от 02 сентября 2013 года с 02 сентября 2013 года, записей о принятии истца в 2008 и 2016 годах на 0,5 ставки заместителем директора трудовая книжка не содержит (л.д. 135-151), приказы о возложении на истца данных обязанностей вне записей трудовой книжки, ни пенсионному органу, ни суду представлено не было, кроме того работодатель, предоставляя пенсионному органу справку НОМЕР от 04 сентября 2019 года сведений о работе истца на 0,5 ставки заместителем директора в 2008 и 2016 годах не указывал (л.д. 164). Ссылки третьего лица на тарификационные списки не могут быть приняты поскольку в данных списках на учебные года 2008-2009 и 2016-2017 отсутствует указание на выполнение ФИО1 работы в должности заместителя директора. Период выполнения ФИО1 обязанности заместителя директора, указанный в трудовой книжке, с 01 сентября 2009 года по 02 сентября 2013 года не является спорным.

Поскольку материалами дела и работодателем не подтверждается полная педагогическая нагрузка работы истца, 18 часов в неделю, в периоды с 01 сентября 2003 года по 04 февраля 2004 года, с 01 сентября 2005 года по 23 октября 2005 года, с 25 октября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 29 января 2008 года, с 31 января 2008 года по 26 октября 2008 года, с 16 ноября 2008 года по 28 января 2009 года, с 30 января по 15 февраля 2009 года у пенсионного органа отсутствовали основания для включения данных периодов работы в специальный стаж ФИО1

Однако, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в педагогический стаж периодов работы с 01 сентября по 31 октября 2016 года с 07 по 12 декабря 2016 года, с 16 по 31 декабря 2016 года, поскольку из первичных документов, таких как тарификационных списков, приказов работодателя и расчетных листков, следует, что педагогическая нагрузка ФИО1 в данные периоды составляла более 18 часов (л.д. 178-202). 

То обстоятельство, что сведения о работе истца в спорные периоды в индивидуальном лицевом счете ФИО1 указаны, как не полная ставка, не может нарушать законного права истца на включение этих периодов в её специальный стаж и не опровергает изложенных выше выводов о наличии законных оснований для удовлетворения требований в этой части.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы в качестве старшей вожатой в средней школе №2 с 22 августа 1992 года по 01 сентября 1994 года суд исходит из следующего.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ пенсионным органом не был включен вышеуказанный период работы истца, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего в период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатой не предусмотрена.

Таким образом, на момент работы ФИО1 в качестве старшей вожатой в средней школе №2 с 22 августа 1992 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которым предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, однако оно распространяло свое действие на периоды работы, имевшей место до 1 января 1992 года и утратило силу 01 октября 1993 года.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности «старшей вожатой», предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Между тем согласно материалам дела, у истца на момент утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения пенсии (л.д. 136).

Соответственно у истца в период действия указанного Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 не возникло право на включение в специальный стаж периодов работы в качестве старшей вожатой, так как до даты отмены указанного постановления она не приступила к работе в должности учителя или к выполнению другой работы, указанной в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в качестве старшей вожатой в средней школе №2 с 22 августа 1992 года по 01 сентября 1994 года у суда не имеется.

Принимая во внимания, включенные судом периоды работы, специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 20 лет 9 месяцев 19 дней (из расчета 20 лет 3 месяца 24 дня периоды установленные и включенные ответчиком + 3 месяца 2 дня включенные судом периоды нахождения истца на семинарах, курсах повышения квалификации и в командировках + 2 месяца 23 дня периоды отсутствия полной нагрузки).

Установив, что продолжительность педагогического стажа ФИО1 с учетом включенных судом периодов на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 20 лет 9 месяцев 19 дней, то есть менее 25 лет требуемых по закону, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) от 10 декабря 2019 годаНОМЕР незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы - с 03 по 12 января 2001 года, с 08 по 19 апреля 2002 года, с 12 по 31 октября 2009 года, с 10 по 27 марта 2010 года, 11 по 30 октября 2010 года, с 20 февраля по 01 марта 2012 года, с 03 по 04 сентября 2014 года, 24 апреля 2015 года, 29 октября 2015 года, с 23 по 26 ноября 2015 года, с 15 по 16 февраля 2016 года, с 11 по 15 марта 2019 года; с 01 сентября по 31 октября 2016 года с 07 по 12 декабря 2016 года, с 16 по 31 декабря 2016 года; 20 ноября 2010 года, с 09 по 18 мая 2012 года, 23 марта 2015 года, с 30 марта по 04 апреля 2015 года, с 20 по 22 апреля 2015 года, с 21 по 23 декабря 2015 года, с 09 по 14 ноября 2016 года, с 13 по 15 декабря 2016 года, с 03 по 06 апреля 2017 года, с 23 по 26 апреля 2017 года, с 12 по 15 декабря 2017 года, с 18 по 20 декабря 2017 года, с 12 по 15 марта 2018 года, с 14 по 26 января 2019 года, с 18 по 21 марта 2019 года, с 25 по 28 марта 2019 года; 28 августа 2013 года, 13 мая 2015 года, 21 сентября 2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации - с 03 по 12 января 2001 года, с 08 по 19 апреля 2002 года, с 12 по 31 октября 2009 года, с 10 по 27 марта 2010 года, 11 по 30 октября 2010 года, с 20 февраля по 01 марта 2012 года, с 03 по 04 сентября 2014 года, 24 апреля 2015 года, 29 октября 2015 года, с 23 по 26 ноября 2015 года, с 15 по 16 февраля 2016 года, с 11 по 15 марта 2019 года; 

- работы учителем истории МОУ СОШ №16 с 01 сентября по 31 октября 2016 года, с 07 по 12 декабря 2016 года, с 16 по 31 декабря 2016 года; 

- нахождения в командировках - 20 ноября 2010 года, с 09 по 18 мая 2012 года, 23 марта 2015 года, с 30 марта по 04 апреля 2015 года, с 20 по 22 апреля 2015 года, с 21 по 23 декабря 2015 года, с 09 по 14 ноября 2016 года, с 13 по 15 декабря 2016 года, с 03 по 06 апреля 2017 года, с 23 по 26 апреля 2017 года, с 12 по 15 декабря 2017 года, с 18 по 20 декабря 2017 года, с 12 по 15 марта 2018 года, с 14 по 26 января 2019 года, с 18 по 21 марта 2019 года, с 25 по 28 марта 2019 года;

- нахождения на семинарах и конференциях 28 августа 2013 года, 13 мая 2015 года, 21 сентября 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н. А. Швайдак 

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года.