Дело № 

УИД 43RS0№-58

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бушуева Ю.Н.,

при секретаре Стяжкиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом изменений и уточнений от ДД.ММ.ГГГГ к ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование искового заявления, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При подсчете специального стажа Управлением ПФ не включены в стаж отдельные периоды работы. Указано, что подтвержденный специальный стаж работы на дату обращения составляет 11 лет 02 мес. 16 дней.

С решением Управления ПФ истец не согласна, полагает, что зачету в специальный стаж подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот период она работала в должности фельдшера Желонского ФАП в течение полного рабочего дня и на полную ставку без каких-либо отвлечений. Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, так как начался до ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном порядке, так как в этот период действовали нормативно-правовые акты на основании которых работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывалась в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Полежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, так как нахождение работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям. Кроме того, периодическое повышение квалификации является обязанностью работника. 

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

С учетом оспариваемых периодов ее специальный стаж составит более 26 лет, что является основанием для назначения страховой пенсии досрочно. 

Просит признать право на включение в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа фельдшером Желонского ФАП (в том числе период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с применением коэффициента 1 год за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа фельдшером Желонского ФАП с применением коэффициента 1 год за 1 год 3 месяца; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа фельдшером Желонского ФАП в календарном исчислении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа заведующей Желонским ФАП - фельдшером (в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа заведующей Желонским ФАП – фельдшером в календарном исчислении (с учетом периодов повышения квалификации и донорских дней). Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности фельдшера в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, каких либо отвлечение от работы не было. Продажа лекарств входила в её должностные обязанности и в штате аптеки она не состояла. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что неправильное название её должности и не отражение всех необходимых данных в некоторых документах работодателя не должно влиять на пенсионные права истца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 иск не признала и пояснила, что Пенсионный фонд отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности специального медицинского стажа. 

При оценке документов и исчислении стажа работы необходимо руководствоваться Списками и Правилами от 29.10.2002 № 781, Правила от 16.07.2014 № 665; Порядок от 31.03.2011 № 258н. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением работы менее чем на 1 ставку заработной платы, курсов повышения квалификации и донорских дней, в должности заведующего Желонским ФАП – фельдшера зачтен в специальный стаж.

По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Желонском ФАП необходимо документальное подтверждение по какой конкретно специальности из числа среднего медицинского персонала выполнялась работа или отнесение должности «заведующая» к среднему медицинскому персоналу. Поскольку акты проверок таких данных не содержат, указанный период не подлежит зачету в специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается выработка нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, в актах проверок количество отработанного времени не указано. Суммы заработной платы указанные в тарификации не соответствуют суммам, указанным в карточках-справках.

В индивидуальных сведениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан код льготы ЗП81СМ, норма рабочего времени не отражена; за 2001 год имеются отвлечения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по карточкам справкам с января по март зарплата начислялась, отвлечения от работы не обнаружены, приказов за указанный период на ФИО7 нет. В связи с чем, невозможно определить в какой должности работала ФИО7, и выполнялась ли норма рабочего времени на ставку заработной платы.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 находилась в отпуске по уходу за детьми. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и начисления пособия, зарплаты и т.д., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, какие-либо начисления отсутствуют. Включение в специальный стаж периода ухода за ребенком предусмотрено только в отношении периодов до ДД.ММ.ГГГГ.

Нормами Постановления № 781 и Правилами № 516 не предусмотрено включение следующих периодов: работа менее чем на 1 ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Подтвержденный документами специальный стаж на дату обращения составляет 11 лет 02 месяца 16 дней.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019 действовавшая на момент возникновения спорных отношений) «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ утверждает списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») предусмотрены учреждения: здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты и должности: фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно п. 7 разъяснения о порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 № 23/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Списком от 22.09.1999 № 1066 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности среднего медицинского персонала, включая заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер или медицинская сестра) и в разделе «Наименование учреждений» указан фельдшерско-акушерский пункт.

Пунктом 2 Правил от 22.09.1999 № 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абзац 7 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Свидетель Свидетель №2 в суде показала, что она с 1986 года по 2005 год работала главой администрации Желонского сельского поселения. ФИО1 с 1989 до 2003 года работала фельдшером Желонского ФАП, должности заведующей тогда не было. Она всегда работала в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. Каких-либо отвлечении от работы не было.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что она в 1990, 1991, 2000, 2001 и 2002 годах работала санитаркой в Желонском ФАП. ФИО7 в это время работала фельдшером в этом же ФАПе, работала она на полную ставку полный рабочий день.

Согласно диплому МТ № ФИО8 в 1989 году окончила Яранское медицинское училище по специальности фельдшер, ей присвоена квалификация фельдшер.

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что ФИО9 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия ФИО7.

Из свидетельств о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО5 родителями указаны: отец – ФИО3, мать – ФИО1

Из записей в трудовой книжке на имя ФИО10 следует, что ДД.ММ.ГГГГ после окончания Яранского медучилища принята на работу в должности фельдшера Желонского ФАП. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ передана в распоряжение главного врача Вожгальской участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу фельдшером Желонского ФАП в Вожгальскую участковую больницу – заведующая; работает по настоящее время (запись от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» (л.д. 43-44) следует, что ФИО10 работает в КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера Желонского ФАП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующий Желонским ФАП – фельдшер по настоящее время (тарификационные списки за 2003-2010 годы по Вожгальской участковой больнице, тарификационные списки за 2011-2019 годы по Куменской ЦРБ). 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала менее чем на 1 ставку заработной платы. Имела отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ); донорские дни: 27.12.2013(приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ), 23.05.2014(приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ), 01.04.2016(приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ), 12.05.2017(приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ), 31.05.2017(приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ); курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ).

В указанный период работы ФИО1 документы, подтверждающие периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» на хранении отсутствуют. В книгах приказов приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в 1992 году не обнаружено. Об отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ).

Из содержания архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных архивом администрации Куменского района Кировской области следует, что в архивном фонде администрации Желонского сельского округа в ведомостях по начислению зарплаты за 1989-1993 имеются сведения о начислении зарплаты ФИО1 за период с апреля 1989 года по декабрь 1992 года, в графах за май – сентябрь 1992 года указано, что начисления призведены по больничному листу, в графах за октябрь-декабрь 1992 года указано – начислений нет, с января 1994 года по декабрь 1998 года, в графе за май 1997 года указано – начислений нет, в графе за июнь 1997 года указано, что начисления произведены по больничному листу, в графах за август-декабрь 1997 года и январь-сентябрь 1998 года указано – начислений нет, данных по начислению зарплаты за 1993 год не обнаружено.

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» по представленным тарификационным спискам за 1991, 1998-2002 г.г. ФИО10 тарифицируется в должности фельдшер на 1 ставку.

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в архиве администрации Куменского района по карточкам-справкам по заработной плате ФИО10 значится работающей в должности: 1989 год – с 01.04 по 15.05 акушерка, с 16.05 по 31.12 –зав. медпунктом, 1990-1992 - зав. медпунктом; 1993 в лицевых счетах не значится; 1994-1995 - зав. медпунктом; 1996-1997- зав. медпунктом; 1998 – должность не указана; 1999-2000 – фельдшер; 2001-2002 - зав. медпунктом.

Судом на основании трудовой книжки и приказа главного врача Куменской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО10 после окончания Яранского медучилища принята на работу в должности фельдшера Желонского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ. Переведена в распоряжение главного врача Вожгальской участковой больницы ДД.ММ.ГГГГ. Справкой, уточняющей характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ и показаниями свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1 подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работала в должности фельдшера Желонского ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной на ставку заработной платы. Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 затарифицирована в структурном подразделении Куменской ЦРБ Желонском ФАП на 1 ставку в должности фельдшер в период 1991, с 1998 по 2002 годы. Согласно штатным расписаниям по Желонскому ФАП на 1997, 1998, 1999, 2001 годы предусмотрены должности: фельдшер, акушерка, санитарка, должности: заведующий медпунктом, заведующий ФАП отсутствует.

Таким образом, суд считает установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Желонском ФАП в должности фельдшера в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. Каких-либо доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая, что Желонский фельдшерско-акушерский пункт находится в сельской местности, суд приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке суд не находит. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как истцом не представлено доказательств нахождения в данный период на курсах повышения квалификации.

Доводы ответчика о том, что период работы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Желонском ФАП не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение по какой конкретно специальности из числа среднего медицинского персонала выполнялась работа или отнесение должности «заведующая» к среднему медицинскому персоналу. А также, поскольку в исторической справке Куменской ЦРБ указано, что в ведении ЦРБ находился Желонский медпункт до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Желонский ФАП. в связи с чем, ФИО10 не могла быть принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в Желонский ФАП, а также доводы ответчика о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается выработка нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки так как она одновременно с работой по основной должности выполняла работу в аптеке, несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 № 1000 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений» (действовавшим в период спорных правоотношений), фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.

В соответствии с приказом больничного учреждения – «Куменской центральной районной больницы» ФИО7 принята на должность фельдшера в Желонский ФАП, и в период 1991, с 1998 по 2002 годы затарифицирована в указанной должности на 1 ставку, работала до ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, продажа лекарств в ФАПе, неверное указание наименование должности в карточках начисления зарплаты специалистом Желонского сельского совета, а также отсутствие приказов об открытии Желонского медпункта, фельдшерско-акушерского пункта и табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут являться основанием для исключения спорного периода из специального стажа, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ. 

Ответчиком зачтен в специальный стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Желонским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа менее чем на 1 ставку, ДД.ММ.ГГГГ, 17-ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы (на включении в специальный стаж указанных периодов истец не просит), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ Российской Федерации, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

По роду своей деятельности ФИО1 была обязана повышать свои профессиональные знания и квалификацию, период её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был связан с её профессиональной деятельностью - истец направлялась на курсы повышения квалификации во время ее работы в должности заведующего Желонским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера (средний медицинский персонал), за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В связи с этим оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав ч. 4 ст. 186 ТК РФ», в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, дни сдачи крови ФИО1, а также последующие дни отдыха ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

С учетом включенных судом периодов работы, на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, ее специальный стаж составил более 25 лет 6 месяцев.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости. Учитывая, что с заявлением ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ и на указанную дату она имела специальный стаж более 25 лет и 6 месяцев, то право на назначение пенсии у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа фельдшером Желонского ФАП, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа фельдшером Желонского ФАП в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – Ю.Н.Бушуев