К делу № 5-721/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 10 декабря 2019 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Доровских В.И.,

с участием 

представителя ТОУ Роспотребнадзора в Ейском, Щербиновском, Староминском районах КК ФИО1

рассмотрев административное дело по жалобе директора МБОУ СОШ № 3 МО Староминский район на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель МБОУ СОШ № 3 МО Староминский район, обратился в суд жалобой указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района от 08.11.2019 года юридическое лицо МБОУ СОШ № 3 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Считая постановление незаконным, поскольку отсутствует вина юридического лица МБОУ СОШ № 3 в совершении указанного правонарушения, заявитель просит суд отменить постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В своей жалобе представитель юридического лица не отрицала того факта, что нарушения законодательства, выявленные в ходе проверки действительно имели место. В адрес Роспотребнадзора направлялись ответы по предписаниям о выполнении требований СанПин. Администрация СОШ обращалась в управление образования МО Староминский район с заявлениями о выделении денежных средств на выполнение предписания № 126п-19-2019 от 30.05.2019 г. При этом, необходимые денежные средства до настоящего времени выделены не были. Проводились родительские собрания на которых обсуждался вопрос организации питания учащихся. Какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в ходе проверки и при рассмотрении дела выявлено не было. 

В судебное заседание представитель МБОУ СОШ № 3 МО Староминский район К К не явился, от его имения в суд поступило заявление в котором он просит жалобу рассмотреть в его отсутствие, на своих доводах настаивает, в случае отказа в удовлетворении жалобы по указанным в ней основаниям, просит постановление мирового судьи отменить, признать правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить, ограничившись объявлением устного замечания.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора в Ейском, Щербиновском, Староминском районах КК в судебном заседании считал доводы изложенные в жалобе необоснованными и просил суд в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на возможность наступления угрозы охраняемым общественным отношениям в результате длительной неправильной организации питания детей. 

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района от 08.11.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по которому юридическое лицо МБОУ СОШ № 3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подлежит отмене. 

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района от 08.11.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, юридическое лицо МБОУ СОШ № 3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за не выполнение в установленные сроки законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В судебном заседании установлено, что в указанный период представителем юридического лица были предприняты меры для устранения выявленных в результате проверок нарушений. Заявитель неоднократно обращалась в управление образования МО Староминский район с заявлениями о выделении денежных средств на выполнение предписания № 126п-19-2019 от 30.05.2019 г. Необходимые денежные средства до настоящего времени выделены не были. Отсутствие финансирования создавало объективные препятствия для устранения выявленных нарушений. МБОУ СОШ № 3 было лишено возможности самостоятельно устранить допущенные нарушения при отсутствии финансирования. 

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"

18. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

18.1. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

В судебном заседании при рассмотрении дела по существу установлено отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Оценивая изложенное в своей совокупности, суд признает совершенное юридическим лицом МБОУ СОШ № 3 МО Староминский район, административное правонарушение малозначительным и считает необходимым, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, освободить последнего от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 2.9,ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района от 08.11.2019 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо МБОУ СОШ № 3 им. В.В. Петренко МО Староминский район КК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.- отменить, освободить юридическое лицо МБОУ СОШ № 3 им. В.В. Петренко МО Староминский район от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и объявить юридическому лицу МБОУ СОШ № 3 им. В.В. Петренко МО Староминский район устное замечание, производство по делу прекратить (по правилам признания правонарушения малозначительным). 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья