Дело № 2-389/2025

УИД 02RS0007-01-2025-000753-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 27 ноября 2025 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Бордюшевой Б.А.,

с участием помощника прокурора Сайдановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Черно-Ануйское сельское поселение» о возложении обязанности провести категорирование объекта культуры и получить паспорт безопасности,

установил:

Прокурор Усть-Канского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Черно-Ануйское сельское поселение» об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры, а именно: провести категорирование дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес> Республики Алтай и получить паспорт безопасности в течение 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в ходе проверки антитеррористической защищенности объектов культуры в деятельности администрации МО «Черно-Ануйское сельское поселение» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно, установлено, что дому культуры, расположенному по адресу: 

<

адрес>, категория опасности не присвоена, паспорт безопасности объекта отсутствует. Указанные нарушения влекут за собой существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объектов культуры, могут явиться одним из условий, способствующих террористическим проявлениям, что в свою очередь может повлечь за собой причинение существенного вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, пребывающих на объекте.

В судебном заседании помощник прокурора Сайданова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Черно-Ануйское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

В соответствии с п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Согласно п. 14 Требований устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек;

б) объекты (территории) второй категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек;

в) объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). (18 Требований).

Пунктом 41 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Пунктом 43 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе проверки антитеррористической защищенности объектов культуры в деятельности администрации МО «Черно-Ануйское сельское поселение» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно, установлено, что дому культуры, расположенному по адресу: 

<

адрес>, категория опасности не присвоена, паспорт безопасности объекта отсутствует.

******* год прокурором района в адрес главы администрации МО «Черно-Ануйское сельское поселение» направлен запрос о предоставлении информации о наличии паспорта безопасности в сельских домах культуры, расположенных на территории Черноануйского сельского поселения. 

Из ответа главы администрации МО «Черно-Ануйское сельское поселение» от ******* № следует, что в сельском доме культуры, расположенном на территории Черноануйского сельского поселения, паспорт безопасности отсутствует. 

Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривались. Доказательств устранения выявленных нарушений в суд представлено не было. 

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, учитывая, что отсутствие паспорта безопасности ведет к существенному снижению уровня защищенности на объекте культуры людей, принимая во внимание, что бездействие ответчика потенциально затрагивает права и охраняемые законом интересы любого гражданина Российской Федерации, а длительное неисполнение указанных обязанностей в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта создает угрозу прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема и характера работ, которые требует провести истец, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда, указанный в исковом заявлении, – в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок достаточным и разумным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию МО «Черно-Ануйское сельское поселение» устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры, а именно: провести категорирование дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес> Республики Алтай и получить паспорт безопасности в течение 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд Республики Алтай.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда принято *******

Судья С.А. Шадеева