УИД 22RS0015-01-2023-002506-78

Дело №2а-2090/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Новоалтайск 27 июня 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Лапина Д.А.,

при секретаре Стрелковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП в период с ДАТА по ДАТА, выразившееся: в невынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Также административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания, запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника, составление акта ареста имущества должника), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства суд приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление подано в суд в срок, установленный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим. Полнота и достаточность совершаемых в данном случае действий как и в случае с исполнительными действиями определяется судебным приставом-исполнителем. 

В судебном заседании установлено, что ДАТА мировым судьей судебного участка №3 Первомайского района, ЗАТО Сибирский Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа №НОМЕР от ДАТА в размере 376504,59 рубля, государственной пошлины в размере 3482,52 рубля.

ДАТА на основании вышеуказанного судебного приказа в Новоалтайском МОСП УФССП России по Алтайскому краю (прежнее наименование) возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.

В настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 Требования исполнительного документа не исполнены.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в банки (кредитные организации) о наличии счетов, их номерах, наличии на данных счетах денежных средств; операторам сотовой связи об оформленных за должником абонентских номерах; в ПФР о статусе должника и месте получения дохода; в органы МВД России о наличии у должника автотранспорта; в органы ФНС России об ИНН, виде деятельности, номерах счетов в банке, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в органы ЗАГС об актах гражданского состояния (сведения о смерти), в ФМС о регистрации должника, иные организации с целью установления места нахождения должника, наличия у него имущества и денежных средств.

Согласно поступившим ответам на запросы, имеются сведения о зарегистрированном на имя должника ФИО3 транспортном средстве, сведения о счетах в кредитных организациях.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения:

ДАТА вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «Почта-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «ВТБ».

ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк».

Таким образом, отсутствует бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем 26.06.2023 года (после предъявления административного иска в суд).

Вместе с тем, невынесение указанного постановления в период с ДАТА по ДАТА не свидетельствует о нарушении прав административного истца, с учетом отсутствия доказательств выезда должника за пределы Российской Федерации.

Заслуживают внимания доводы взыскателя о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния (о зарегистрированном браке), в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от ДАТА, от ДАТА судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу: АДРЕС, АДРЕС На момент выхода должник дома отсутствовал, дверь никто не открыл.

Однако, указанные акты не могут свидетельствовать о надлежащей проверке судебным приставом-исполнителем имущественного положения должника по месту жительства.

В силу части 1 статьи 59 Федерального закона участие понятых является обязательным при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. 

Выход по месту жительства должника осуществлен судебным приставом-исполнителем с целью обнаружения имущества должника, на которое может быть наложен арест, что предполагает необходимость проникновения, в том числе и в жилое помещение должника.

Таким образом, понятые в данном случае должны приглашаться до начала совершения исполнительного действия.

Представленные акты от ДАТА, ДАТА составлены без участия понятых и не могут достоверно свидетельствовать об осуществлении исполнительных действий по месту жительства должника. 

Материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запроса в органы ЗАГС (сам запрос в материалы административного дела не представлен), информация о поступившем ответе на запрос отсутствует. При этом имущество, зарегистрированное за супругом должника, судебным приставом-исполнителем не проверялось.

Таким образом, имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния (о зарегистрированном браке), в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, а, следовательно, в непринятии необходимых мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанностей по производству конкретных исполнительных действий не могут быть удовлетворены, поскольку это повлечет вмешательство суда в служебную деятельность судебного пристава-исполнителя, который самостоятельно принимает решение о производстве тех или иных исполнительных действий.

Суд считает необходимым с целью восстановления нарушенных прав взыскателя возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 обязанность принять меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, выразившееся в непринятии необходимых мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 обязанность принять меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Лапин

Мотивированное решение 

изготовлено 04.07.2023